执政13天,立陶宛对华喊话:对台政策不变,将配合美国继续“对着干”
7月25日,立陶宛外交部正式宣布重启与台湾地区的经济合作行动计划磋商。公告说得挺直白:对台政策立场不变,加强经济合作符合立陶宛长期外交目标。不仅如此,立陶宛还明确表示,将配合美国持续推进印太战略。
可就在半个月前,画风完全不是这样。7月14日就职当天,新总理辛克维丘斯在议会公开表示,2021年立陶宛允许台湾设立“驻立陶宛台湾代表处”的决定“或许过于勇敢”。他甚至用了“太过勇敢”这样的措辞。新政府的施政纲领写得明明白白——“将推动中国-立陶宛外交关系正常化,使两国外交代表机构恢复至欧盟其他成员国对华外交代表机构的同等层级,即大使级”。
上任第一天,姿态放得很低。承认过去的决定“太大胆”,承诺恢复大使级外交关系,把修复对华关系写进了执政纲领。半个月不到,一转头就跟台湾重启经济合作谈判,还强调“对台政策立场维持不变”。这变脸速度,比翻书还快。
立陶宛这一套操作,其实并非毫无征兆。今年6月,上一任政府还没下台的时候,立陶宛外交部就以“国内政治环境变化”为由,暂停了与台湾的经济合作行动计划谈判。当时外界普遍解读,这是立陶宛在对华关系上释放善意。紧接着,新总理辛克维丘斯在筹组政府期间多次表态,希望恢复与中国正常外交关系。立陶宛议会外交委员会主席甚至放话,愿意同意中国在维尔纽斯设立临时代办处。
一连串动作,看上去诚意满满。
然而,中方并没有急于接招。中方的态度很明确——期待立方拿出实实在在的行动纠正错误,回到恪守一个中国原则的轨道上。说得再直白一点:关闭“台湾代表处”,在行动上落实一个中国原则。如果连这都做不到,修复关系从何谈起?
被晾了一个多月,立陶宛眼见从中国这边捞不到好处,扭头又跟台当局搅在了一起。
立陶宛为什么反复横跳?答案并不复杂。这个波罗的海小国,安全深度依赖美国与北约,外交上并没有太多自主空间。美国不可能允许自己的盟友在台湾问题上“转向”——尤其是在美国正在全力推进印太战略的背景下。立陶宛2023年发布的印太战略文件,早已将发展与台湾的经济关系列为战略重点之一。此次重启谈判,不过是既有战略方向在政权更迭后的延续。
另一个不容忽视的因素,是经济利益。2021年立陶宛允许台湾设立代表处时,曾寄望于台湾的大笔投资——25亿欧元建设5座芯片工厂,将立陶宛打造成欧洲半导体产业基地。然而几年过去了,台湾的投资到位进度远不如预期。有立陶宛官员公开抱怨,台湾的投资规模根本不够看。于是,上一任政府下台前暂停谈判,某种程度上就是在向台湾施压、催账。如今重启谈判,大概率是台湾方面又拿出了新的“金元承诺”。
立陶宛打的算盘很清楚——拿“对华修复关系”当筹码,两头讹诈。对中方,摆出改善关系的姿态,希望中方率先解除经贸限制;对台当局,用“可能转向中国”来施压,逼对方掏钱。左右逢源,哪边有利可图就往哪边靠。
但这种建立在投机和金元之上的关系,先天脆弱。台湾的财政盘子就那么大,岛内民生支出缺口巨大,民众对当局不计成本的“凯子外交”早已不满。一旦民进党财政吃紧、缩减对外金元投入,立陶宛与台湾的合作根基随时可能崩塌。更何况,中国大陆14亿人口的消费市场,台湾那点补贴根本没法比。
更要命的是,立陶宛这种来回横跳的做法,正在消耗中方的信任。2021年设立“台湾代表处”已经让中立关系降至代办级。此后立陶宛对华出口暴跌,2025年对华出口相比2021年下降超过50%。经济损失是真金白银的,不是喊几句“修复关系”就能抹掉的。
13天,从“承认错误、寻求关系正常化”到“对台政策不变、配合美国印太战略”,立陶宛用行动告诉世界——这个国家的对华政策,从来就不是独立的外交决策,而是大国博弈棋盘上的一枚棋子。棋子可以左右摇摆,但棋子的命运从来不由自己掌控。
事不过三。立陶宛如果再这样反复无常,等到真的想回头的时候,恐怕已经晚了。
