美国最新对俄制裁法案来了！86票压倒性通过，投票全程泽连斯基都在旁边盯着！
 
格雷厄姆生前与白宫谈妥新版方案，7月11日突然去世。7月29日晚，美国参议院以86票赞成、12票反对，通过结束辩论并推进审议的程序动议。

泽连斯基这次来华盛顿，原本就要参加格雷厄姆的葬礼。他先与两党参议员闭门会面，随后走进参议院旁听席，看着票数一路上升。计票结束后，他称这是落实格雷厄姆计划的“第一步”，也是美国继续支持乌克兰的重要信号。
 
我认为，泽连斯基高兴的不只是多了一份制裁文件，而是美国国会终于重新把俄乌问题摆到了前排。
 
战争进入第五年后，华盛顿对继续投入的争论越来越大，86票至少证明，对俄罗斯继续施压，仍然能在参议院凑出跨党派多数。
 
不过，这份法案最狠的部分，并不是冻结几个俄罗斯官员的资产，而是把俄罗斯的石油买家一起拉进制裁圈。
 
按照新版文本，美国总统可对俄罗斯官员、金融机构、能源项目以及帮助规避制裁的“影子船队”采取措施；同时有权对俄罗斯石油和天然气的五大进口国，征收最高100%的关税。中国和印度排在主要目标名单前列，部分情况下，日本以及欧洲国家也可能受到影响。
 
这就出现了一个很有意思的局面：法案名字写着“制裁俄罗斯”，真正要交关税的却可能是从中国、印度等国进入美国市场的商品。
 
俄罗斯卖出石油获得收入，美国够不到每一笔交易，便准备处罚买家，逼其他国家替华盛顿执行能源禁运。我认为，这已经不只是对俄制裁，而是美国试图用本国市场准入权，重新安排各国该从哪里买能源。
 
最初版本更加夸张，曾打算对相关国家征收高达500%的关税，而且覆盖面更广。经过与白宫协商，新版把上限降到100%，并缩小到俄罗斯油气的五大买家和主要制裁规避国。对俄罗斯天然气依赖低于15%、又在主动减少进口的国家，还可以获得例外。
 
从500%降到100%，看上去收敛了不少，可100%关税同样足以让正常贸易失去价格竞争力。更关键的是，法案赋予总统豁免权，只要白宫认定符合美国国家利益，就能暂停或取消部分制裁。
 
在我看来，这个豁免权才是美国最想要的东西。关税不必真的全部落地，只要威胁一直悬着，白宫就能拿它去和中国、印度、日本甚至欧洲谈条件。减少多少俄油、购买多少美国能源、在其他议题上作出什么交换，都可能被塞进谈判。
 
也正因为如此，12名参议员投了反对票。部分民主党议员并不是反对制裁俄罗斯，而是担心把新的关税权力交给总统。美国进口商缴纳关税后，成本很可能继续传到企业和消费者身上，最后俄罗斯未必先疼，美国商店里的商品价格反而先涨。
 
美国议员宣称，限制俄罗斯能源收入可以迫使莫斯科回到谈判桌。但能源贸易不是关掉一个水龙头那么简单。
 
中国、印度减少购买俄油，市场就得寻找其他供应；全球供应更加紧张，国际油价反而可能上涨。俄罗斯即使少卖一些，只要单价提高，收入损失也未必达到美国预想的程度。
 
对中国而言，这份法案当前仍是一项威胁，而不是已经生效的100%关税。
 
它还可能在参议院修改，到众议院后也会遇到阻力。众议院民主党人已经批评，这更像是给总统打开一扇扩大关税的后门，而不是一份单纯的对俄制裁法案。
 
但中国不能忽视它。
 
美国正在把关税、能源和地缘政治绑得越来越紧：购买谁的石油，不再只是价格和供应问题，还可能成为美国处罚第三国的理由。
 
我认为，这也是86票背后最值得警惕的变化。
 
美国参议员用纪念格雷厄姆、支持乌克兰的方式推动法案，情绪上很容易获得认同；可一旦条文落地，承受压力的将不只是俄罗斯，而是所有不愿按照美国安排购买能源的国家。
 
泽连斯基在旁听席看到的是美国对乌克兰的支持，印度看到的是100%关税风险，中国看到的则是美国又在准备一套长臂管辖工具。
 
所以，这场86比12的表决还不是终点。它只能说明，美国制裁俄罗斯的手段正在变：以前主要封俄罗斯的账户、企业和船只，现在则准备直接向俄罗斯的贸易伙伴收税。
 
法案最后能否通过仍有变数，但华盛顿已经把牌摆上桌了——谁继续买俄罗斯能源，谁就可能被美国拿关税点名。这一招究竟能逼俄罗斯让步，还是先把全球能源和贸易市场搅乱，很快就会有答案。