狐狸尾巴终于露出来了!一个对伊朗制裁了几十年的国家,如今却主动给伊朗“放行”;一个将俄罗斯逐出SWIFT的国家,如今却敞开怀抱说“回来吧”。美国这是认输了?不,是露出了真正的狐狸尾巴。
2022年,是欧盟依据制裁法规,要求总部位于比利时的SWIFT切断部分俄罗斯银行,背后有美国、英国、加拿大等国共同推动。2026年传出的新动向,则是俄方一份内部备忘录提出,在俄乌和平安排达成后,俄罗斯可以重新使用美元结算,并与美国在能源、关键原材料等领域恢复合作。美国也曾把逐步松绑制裁摆上谈判桌。
换句话说,这不是一句热情洋溢的“欢迎回来”,而是一笔明码标价的政治交易。
更耐人寻味的是伊朗。
美国对伊朗的制裁从1979年延续至今,石油、金融、航运、军工几乎都被纳入过打击范围。可今年中东战火推高油价、霍尔木兹海峡航运受阻后,华盛顿却突然给部分伊朗石油开了口子。
路透社3月报道,美国允许亚洲买家在30天内购买已经漂在海上的伊朗原油,当时海上库存大约有1.7亿桶。几乎同时,美国也给受制裁的俄罗斯海运石油发放临时豁免,理由写得很直接:稳定被伊朗战争搅乱的全球能源市场。
乍一看,很多人可能觉得,这是美国打不动了,只能向伊朗和俄罗斯低头。可再往深处看,就会发现,美国不是放弃制裁,而是在把制裁当成水龙头。
油价太高,可能冲击美国通胀、企业成本和普通家庭的汽油账单,那就拧松一点,让伊朗油、俄罗斯油流进市场;局势稍有变化,或者谈判不合华盛顿心意,马上再拧紧。
6月下旬,美国一度在美伊临时安排下提供60天制裁豁免;到了7月上旬,又因霍尔木兹海峡商船遇袭,撤销伊朗石油销售许可;7月29日,美国财政部再次宣布针对伊朗航运、保险企业和相关油轮的新制裁。前脚开门,后脚关门,这才是整件事最真实的节奏。
说白了,美国从来没有把制裁当成不可动摇的原则,而是把它当成调节油价、逼迫谈判、控制结算渠道的工具。
需要对手的石油时,制裁可以暂缓;需要施压时,豁免可以随时作废。所谓“规则”,弹性大得惊人,唯一不变的是美国利益。
俄罗斯重返美元体系的讨论,同样不能只看成俄美关系回暖。
这些年,俄罗斯被迫扩大本币结算,推动替代支付系统,也加强了与亚洲市场的金融联系。可美元依然占全球外汇储备的大头。
国际货币基金组织公布的数据显示,2026年第一季度,美元在全球外汇储备中的占比仍然超过57%。这意味着,重新接入美元结算,对俄罗斯企业降低交易成本、扩大能源贸易确实有吸引力;但对美国来说,意义可能更大。
让一个被制裁后加速远离美元的大国重新回到美元轨道,本身就是对美元主导地位的一次加固。
网上很多人把这事归结为特朗普亲俄,可我觉得并不是这么回事。特朗普更像是在做生意:制裁不是为了永远把对手挡在门外,而是先把门锁上,再拿钥匙换条件。
俄罗斯想进来,就要谈俄乌问题、能源合作、美国企业利益和美元结算;伊朗想卖油,就要在核问题、海峡航行和地区安全上付出代价。
这背后的问题,远没有看上去那么简单。美国真正担心的,不只是伊朗和俄罗斯能不能多卖几船油,而是制裁使用得太狠,会不会逼着越来越多国家寻找美元之外的道路。
一旦替代结算、区域支付和本币贸易逐渐成熟,美国手里的金融武器就会慢慢贬值。
所以,美国现在表现出的“松动”,恰恰说明它感受到了压力。它既要伊朗和俄罗斯的能源压住价格,又要这些交易尽可能回到自己能够监控、能够冻结、能够随时掐断的金融体系里。
它既不想彻底放过对手,也不愿把对手永远推向另一套金融网络。
我们真正该问的,不是美国是不是服软了,而是它为什么总能一边制造制裁,一边在需要时出售豁免;一边把别人赶出门,一边又拿“重新接入”当诱饵。
门可以重新打开,但门锁依旧握在华盛顿手里。今天让你进来,是因为你的石油有用;明天再次关门,也只需要一纸命令。
