山东烟台，一名男子父子租赁村里 7000 多平米空地，投入上百万资金修建厂房。遇上片区拆迁，厂房等地上附着物评估总价 450 万元。

就在准备领取补偿时，宫家岛居委会提出，补偿款村里要抽取两成合计 90 万元，要求签署 “二八分配协议”。男子儿子多方打听，得知隔壁村庄同类租户补偿款全额发放，没有被扣除。

双方协商僵持长达四年，当事人称厂房通行受阻、场地长期无法使用，厂区慢慢沦为废墟。当事人还表示，街道工作人员口头告知补偿款可以全额发放，但居委会沟通时始终坚持 “签不了” 全额发放方案。

赛福建一家面临的争议，并非孤立地块纠纷。芝罘区公开规划资料显示，宫家岛安置小区规划工作自 2010 年启动，规划范围覆盖宫家岛居民区以东、冰轮路以西、红旗西路以南，总建设规模约 105.7 万平方米。

2016 年底已有 21.4 万平方米主体完工，2017 年持续推进配套工程。赛福建 2014 年承租德忠路旁 7360 平方米土地时，该片区已经纳入旧村改造规划范围。

双方签订土地租赁合同，租期 15 年至 2029 年，年租金四万余元。赛福建投入上百万元修建厂房、硬化场地，用于仓储与对外出租，后续交由儿子赛先生日常管理。赛先生原本认为，距离租期届满尚有多年，厂房可以持续稳定经营。

片区城市更新工作持续提速。芝罘区 2022 年重点工作记录显示，幸福新城西片区累计腾空土地 1800 余亩，同步推进多个地块腾退、附着物拆除。

同年，赛先生收到附着物清点评估通知，花费约一个月清退租户，配合完成厂房、场地附属设施核对，最终评估地上附着物补偿 450 万元。

争议并未阻碍片区建设推进。2023 年 2 月官方通报显示，宫家岛等四处城郊居民区改造安置房竣工。

2024 年芝罘区政府工作报告记载，双碳科普馆、万马产业港落地，幸福新城多个总部项目主体封顶，冰轮路、东岳南路等 62 条道路完成新建整修。原本的仓储用地，逐步转型为总部办公、产业项目与公共配套空间。

赛先生面对闲置厂房十分焦急，片区建设持续推进，厂房恢复经营的难度越来越大，但补偿分配协议始终无法达成一致。

宫家岛居委会主张从 450 万元附着物补偿款中提取 20%，赛先生要求对方提供合同依据与分配方案合法手续，双方未能达成共识。

同类征地附着物补偿纠纷，已有公开司法案例可供参考。2011 年，合肥金燕园林建设有限公司向陶店村流转 773.24 亩土地经营苗木，租期至 2025 年。

2015 年合安铁路项目征地，约 50 亩苗圃纳入拆迁范围。2017 年各方共同清点苗木并签字确认，后续企业因搬迁时限问题协商未果，苗木被清理。合肥市中院确认行政强制行为违法，该案被最高人民纳入保护民营企业财产权典型案例。

这起案例不能直接对烟台本次纠纷作出定论，但明确了处理原则：重大公共项目可以依法推进，经营者应当配合征迁；但地上附着物补偿归属、分配方式，必须依照书面租赁合同、清点证据、法定程序认定。

现行土地征收制度区分两类补偿：土地补偿费归村集体经济组织；地上附着物补偿费原则上归建造投入人；只有租赁合同存在另行约定时，才能按照约定分配。

如今赛先生持有土地租赁协议、厂房建设投入凭证、450 万元评估报告；居委会坚持 20% 分成方案，街道与居委会的口头表态存在分歧。

90 万元能否扣除，关键取决于三份核心证据：2014 年租赁合同是否约定征迁补偿分成；20% 分配方案是否经过村民会议民主议定程序；评估清单内资产所有权归属。相关证据尚未完整厘清，这场持续四年的僵局暂时没有解决方案。

信源：齐鲁网