前脚非洲国家纷纷效仿印尼锁矿，使中资企业投资受损。后脚赞比亚总统哈凯恩德·希奇莱马计划牵头成立泛非矿物和金属交易所，以帮助非洲大陆从其自然资源中获取更多收益。
​不到一年时间，至少12个非洲国家密集跟进，从津巴布韦到刚果（金），从几内亚到加纳，几乎同步收紧矿业法规。这轮政策转向来得又快又狠，背后是一套被验证过的“印尼模式”——通过禁止原矿出口、强制外资建设冶炼厂、国家强制参股，把高附加值环节锁在本土。
​津巴布韦是下手最狠的那个。2026年5月28日一纸《矿产分类与宣言》，把锂、镍、钴、石墨等14种矿产划入“关键矿产”清单。两条铁律同时生效：原矿零出口，新建矿企强制国家参股。早在2月25日，津巴布韦就突然叫停了所有锂原矿及锂精矿出口，把原定2027年的禁令硬生生提前了10个月。新规威力立竿见影——一季度锂矿出口量仅微增2%，出口收入却暴涨106%，达到1.786亿美元。
​几内亚也在动手。全球最大铝土矿出口国计划把2026年出口总量从1.83亿吨砍到1.5亿吨，降幅18%。出口关税从5.5%上调到10%，50%的出口量由几内亚指定航运公司承运。对中企来说这刀砍得够狠——2026年1至4月中国进口铝土矿中81%来自几内亚。刚果（金）给钴矿出口设置了2026和2027年每年9.66万吨的硬上限，按照2024年27万吨的产量算，能出口的不到一半。
​中资企业在非洲砸下的投资正面临前所未有的考验。华友钴业在津巴布韦投了硫酸锂生产厂，2026年一季度刚投产，年产能预计超5万吨。中国有色矿业集团在赞比亚投入数十亿美元提升铜产量。洛阳钼业、中色集团、盛屯矿业在刚果（金）争抢所剩不多的钴出口配额。紫金矿业40亿美元的非洲金矿并购在交割截止日被紧急叫停。过去那种“买了矿就运回国”的轻资产模式，彻底走不通了。
​非洲国家态度转变的背后，有着深刻的政治经济逻辑。世界银行数据显示，非洲超过半数受援国已处于债务困境或高风险状态。全球清洁能源技术制造价值中，非洲占比不足1%。非盟《非洲矿业愿景》和2026年1月正式确立法律地位的非洲矿产开发中心，给各国提供了制度模板。财政压力、大国竞争、大陆框架三股力量交汇，催生了2024到2026年的集中立法周期。
​赞比亚的泛非交易所计划，正是这股浪潮的最新浪头。希奇莱马将在下个月寻求连任，金属交易所计划已列入竞选纲领。这个交易所将建在赞比亚与贸易巨头摩科瑞能源集团的金属贸易合资企业基础上。赞比亚已经跟刚果（金）讨论过这个计划，还接触了另外两个国家。
​希奇莱马的财政和投资顾问卡尤姆巴把话说得很直白：如果非洲不能把矿产财富转化成就业和机会，民主制度将面临生存威胁。非洲拥有全球增长最快的年轻人口，“如果青年人口继续增长而经济跟不上，局势将越来越不稳定”。这话翻译过来就是：要么把资源留在本土加工创造就业，要么等着社会动荡。
​赞比亚和刚果（金）2022年就签了协议要共建电动汽车电池价值链。结果进展缓慢，原因很简单——两国政府手里根本没有直接掌控的矿产。这正是泛非交易所要解决的问题：通过建立区域性的金属交易平台，让政府获得稳定的矿产供应渠道。
​问题在于：这套玩法能走多远？印尼用十年时间走完了从原料出口国到全球超40%精炼镍产能掌控者的跃升。可非洲的情况复杂得多——12个国家政策步调不一，基础设施薄弱，政治局势动荡。卡尤姆巴自己都承认，非洲的民主正面临风险，“如果民主不能带来红利，人们就会开始为萨赫勒地区发生的事情欢呼”。萨赫勒地区这些年政变不断、叛乱频发、矿业资产被没收，前车之鉴就摆在那。
​对中国来说，这场“锁矿”浪潮意味着必须彻底改变在非洲的玩法。过去靠资本换资源的模式正在失效。新的出路在于深度参与——技术输出、产业共建、利益共享。那些在津巴布韦抢先落地冶炼产能的企业已经形成了自己的“合规护城河”。那些还在观望的，手里的矿权可能越来越不值钱。
​非洲想从“原料搬运工”变成“价值创造者”。赞比亚的泛非交易所如果能落地，将是这个转变的关键一步。可这条路注定不会平坦——资源国要利益，矿企要回报，双方都在试探彼此的底线。唯一确定的是，那个中资企业“买了就走”的时代，已经一去不复返了。在这场矿业变革中，中资企业与非洲国家需在博弈与合作中探索平衡。对于中企而言，技术输出和产业共建并非易事，需面对非洲复杂的社会环境、薄弱的基础设施等难题。比如在几内亚，若企业要提升铝土矿的本地加工能力，就得考虑当地电力供应是否充足、交通是否便利等。
而非洲国家在推行“印尼模式”时，也有隐忧。虽然津巴布韦等国通过新规短期内增加了收入，但长期来看，若过度限制外资，可能会导致技术和资金短缺，影响矿业的长远发展。而且，各国政策的不一致可能会让企业无所适从，破坏投资环境。
赞比亚的泛非交易所计划若要成功，需协调好各国利益。