8月1日,根据南华早报的独家消息,欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯预计将于今年秋季访问中国。这将是她自2025年夏季在布鲁塞尔与中方“激烈交锋”以来,首次前往中国,也是其自2024年履职以来首次单独访问北京。那么她此次访华的目的到底是什么呢?是要“兴师问罪”递单子?还是来寻求务实合作呢?
首先,卡拉斯计划于今年秋季访华,目前看来“对抗性”的色彩可能还是更为明显的。预计双方将围绕乌克兰危机、中东局势、中俄关系以及经贸合作等议题交换意见。其中,“经贸问题”尤其具有紧迫性。欧盟此前提出“要求”中欧贸易关系在今年10月前取得“再平衡”进展,否则不排除采取更加强硬的贸易措施。在此背景下,卡拉斯有可能希望借此次战略对话向中方施压,重点就所谓中俄军事合作、产业补贴、市场准入及供应链安全等问题表达关切。要知道就在前不久之前,在没有任何佐证的前提下,卡拉斯公然表示中方在帮助训练俄方军人,后来不了了之,但负面影响却已经造成。
目前来看,当前中欧关系面临的矛盾已由单纯经贸摩擦逐步演变为经贸、安全与地缘政治因素相互交织的复合性竞争。一是在经贸领域,欧盟持续指责中方存在所谓“产能过剩”、产业补贴和市场准入不对等等问题,试图通过关税、反补贴调查等手段推动中欧贸易关系“再平衡”。与此同时,欧洲部分政界和经济界人士重新炒作人民币汇率问题,认为人民币汇率被低估,要对中国搞所谓“新广场协议”。二是在安全领域,欧盟不断将乌克兰危机与中欧关系挂钩,指责中俄正常双边关系。三是在战略认知层面,去年布鲁塞尔战略对话期间双方围绕涉俄、涉台等问题交锋,凸显彼此战略认知差距显著扩大。在上述多重因素共同作用下,中欧关系已进入较为复杂的发展阶段,双方虽保持沟通意愿,但竞争性和防范性明显上升。
实事求是的说,从欧洲当前整体战略取向看,它几乎是不断把自己的路“越走越窄”。一方面,欧洲主动削弱与俄罗斯的能源合作,导致能源成本长期高企,制造业竞争力持续下降;另一方面,在安全、防务、科技乃至经贸政策上又越来越依赖美国,在特朗普关税大棒下“敢怒不敢言”。在此基础上,欧盟又推动对华贸易限制,将产业竞争及汇率等经济问题不断安全化、政治化,不仅难以解决欧洲自身产业竞争力下降等结构性问题,反而可能进一步推高企业成本,削弱欧洲经济复苏动力。从现实利益看,中国是欧洲重要出口市场,也是欧洲制造业供应链不可替代的重要组成部分。若持续将中国定位为系统性竞争对象甚至战略威胁,不仅难以改善欧洲经济困境,还可能使欧洲同时陷入与俄罗斯长期对立、对美国高度依赖以及与中国经贸摩擦升级的“三重战略压力”,进一步压缩其战略回旋空间,削弱欧洲作为国际政治独立力量的影响力。
总的来看,近年来,欧盟外交政策越来越受到意识形态和跨大西洋协调机制影响,长期战略规划明显不足,对外政策短期化、工具化特征日益突出。欧洲如果继续奉行对俄长期对抗、对美高度依赖、对华持续施压的政策组合,不仅难以实现所谓“去风险”目标,反而可能进一步削弱自身国际竞争力和战略影响力,使欧洲在未来全球大国竞争格局中的战略处境更加被动。因此,卡拉斯此次访华其实是一个契机,若她能摒弃偏见与对抗思维,以务实态度来寻求合作才是正道。对于中方提出的共建“一带一路”倡议、绿色发展等合作领域,欧洲也应积极响应,而不是一味地设置贸易壁垒。
若卡拉斯带着理性和诚意访华,双方或许能在经贸上达成新的合作共识,缓解贸易摩擦。在安全和地缘政治问题上,也可以通过平等对话来增进理解,缩小战略认知差距。欧洲应该明白,与中国的合作大于竞争,携手共进才能实现互利共赢。希望她此次访华能成为改善中欧关系的转折点,让欧洲重新走上拓宽发展道路、提升国际影响力的正轨。
