中美起冲突,新加坡挺美国。中日起冲突,新加坡挺日本。中菲起冲突,新加坡挺菲。中印起冲突,新加坡挺印度。为什么一个小小的岛国总和我们作对?
新加坡平时总说不愿意在中美之间选边,可一碰到安全问题,它的实际选择一直很清楚,美国在亚洲必须留下,而且还得继续保持足够强的军事存在。
早在1990年,新加坡就向美军开放部分海空军设施。到了2019年,这份安排又被延长十五年。美军的人员、飞机和军舰可以在当地中转、补给和维护,濒海战斗舰经常过去,P8反潜巡逻机也能使用当地设施。
这已经不是偶尔搞次演习那么简单,而是持续几十年的军事合作。
所以中美真发生严重冲突,新加坡会往哪边靠,其实很容易判断。它虽然不是美国的正式盟友,可美国在当地的军事使用权、投资规模和企业数量都摆在那里。当地有六千多家美国企业,美国还是新加坡最大的外资来源。
说得直接一点,新加坡承受不起和美国安全体系彻底切割的代价。
而且新加坡对日本的态度也很明确。
日本这些年不断突破战后军事限制,新加坡不但没有反对,反而很早就支持日本扩大地区安全作用。
2016年,吴作栋就公开支持安倍政府的“积极和平主义”和安全法案。2023年,新加坡又与日本签署防务装备和技术转移协议。
这说明新加坡欢迎日本增强军事实力,同时也支持美日同盟继续影响亚洲局势。
一旦中日因为钓鱼岛、东海或者台海问题发生严重摩擦,新加坡不太可能公开宣布参战,但它在政治表态和地区安全安排上,大概率会偏向日本。
原因也很简单。一个更强的日本,可以分散中国在东亚的力量,也能让美国在亚洲拥有更稳定的合作对象。这正符合新加坡的需要。
到了南海问题,新加坡的态度就更让人不舒服了。
2016年所谓南海仲裁结果出来后,新加坡一直强调要尊重法律程序,遵守《联合国海洋法公约》,维护所谓规则秩序。它嘴上说自己不是声索国,不在领土问题上选边,可菲律宾需要的恰恰就是这种表态。
因为菲律宾根本没有能力单独跟中国长期对抗,只能借助那份仲裁结果争取国际支持。新加坡反复强调法律程序,客观上就是在帮助菲律宾增加声量。
后来仁爱礁、黄岩岛附近不断发生摩擦,新加坡还是继续谈航行自由、国际法和克制。它很少正面批评菲律宾不断挑事,也不会追问美国军舰为什么频繁进入南海,却经常把注意力放在中国如何行动上。
所以很多人觉得,新加坡表面上没有选边,实际效果却总是有利于菲律宾,这种感觉并不奇怪。
中印关系也是一样。
新加坡和印度的军事合作已经持续几十年。两国海军从1994年开始举行联合演习,新加坡陆军和空军也长期跑到印度训练,合作内容包括实弹射击、反潜作战和空中训练。
2024年,新加坡又把与印度的关系提升为全面战略伙伴关系,同时明确欢迎印度更加积极地参与地区安全事务。
中印边境紧张时,新加坡虽然没有正式宣布支持印度,可长期军事合作已经说明了它对印度的重视。在新加坡的地区规划里,印度不只是一个贸易伙伴,也是制约中国影响力的重要力量。
为什么每次涉及中国,新加坡就喜欢和美国、日本、菲律宾、印度靠近?
我认为,最根本的原因就是它不希望中国在亚洲拥有太强的主导能力。
新加坡面积只有七百多平方公里,人口大约六百万,既没有广阔国土,也没有丰富资源。它的经济高度依赖港口、航运、金融、转口贸易和外国投资。地区局势只要出现严重变化,新加坡的经济就会立刻受到冲击。
这也就导致新加坡特别在意力量平衡。
美国留在亚洲,日本扩大安全作用,印度进入东南亚,菲律宾继续在南海牵制中国,这些变化都能减轻新加坡面对中国时的压力。
所以新加坡不是临时起意,更不是哪位领导人突然对中国不满,而是一套已经实行很多年的政策。它愿意和中国做生意,却不愿意接受中国成为亚洲最有影响力的国家。
中国市场,它当然舍不得。可到了军事和安全问题上,新加坡却更信任美国主导的体系。它希望中国继续提供市场,同时又想让美国、日本和印度限制中国的地区影响。
这种做法确实很精明,但站在中国角度看,也很难让人舒服。
在我看来,我们不能因为新加坡华人多,就把它当成天然朋友。国家之间看的是利益,文化和血缘从来决定不了外交方向。
新加坡之所以经常在涉及中国的争端中偏向另一方,不是因为它真心喜欢菲律宾或者印度,而是因为它担心中国过于强大。一旦中国拥有更强的地区影响力,新加坡在外交、安全和经济上的操作空间就会缩小。
所以它会继续和中国合作,也会继续加强与美国、日本和印度的军事联系。到了南海问题上,它依然会支持对菲律宾有利的规则解释。
中国真正要做的,不是对新加坡抱有不切实际的期待,而是根据它的实际行动调整政策。愿意合作的领域可以继续合作,涉及主权和安全利益的问题必须把态度说清楚。
