政策出台，社会问题倒逼和预测都有影响。
很多政策是社会问题倒逼的产物。就像环保政策，过去一些地方为了发展经济，过度开发资源、污染环境，导致雾霾频发、水质恶化等问题严重影响人们生活。这时，环保政策就必须尽快出台来治理和改善。
也有基于预测出台的政策。比如科技领域，政府预见到人工智能、大数据等新兴技术会深刻改变未来社会和经济格局，就提前出台相关政策，扶持产业发展、规范市场秩序。所以说，政策出台是两者共同作用的结果。