菲律宾国防部长特奥多罗发声,要求所有在南海问题上“偏向中国”的政府官员主动辞职,否则就别怪法律不客气。话音刚落,菲律宾海岸警卫队立刻跟进表态“完全支持”。
7月29日,特奥多罗在马尼拉参加一场新闻论坛时,突然把矛头对准菲律宾政府内部。
按照他的说法,菲律宾官员既然宣誓效忠国家,就必须支持马科斯政府在南海问题上的立场。谁要是认为这套政策不合法,可以去最高法院起诉;既不认同、又不愿执行,那就应该直接辞职。
特奥多罗还搬出了2012年签署的第29号行政令。这份文件把菲律宾群岛西侧部分海域命名为“西菲律宾海”,并要求政府部门在地图、教材和公文中统一使用这个名称。
2024年,菲律宾又通过第12064号《海洋区域法》,把专属经济区、大陆架等主张写进国内法律。特奥多罗因此认定,政府官员支持菲律宾现有的南海主张,不是什么个人选择,而是必须履行的法律义务。
8月2日,他把话说得更加直白:要么执行,要么去法院挑战,做不到就辞职,没有第四条路。
菲律宾海岸警卫队负责南海事务的发言人塔里埃拉随即公开表示“完全支持”。他强调,菲律宾在南海问题上的主张不是普通政策偏好,而是建立在本国宪法、《海洋区域法》、联合国海洋法公约以及2016年南海仲裁结果之上。
一个国防部长喊话,一个海警高官立刻接力,这就不再是某位官员随口发脾气了,而是菲律宾安全部门公开给国内政治人物划线:可以争论具体手段,却不能挑战马科斯政府设定的基本立场。
可特奥多罗这番话刚出口,杜特尔特家族就站出来了。
达沃市众议员保罗·杜特尔特直接让特奥多罗“冷静一点”。他说,民选官员的位置是菲律宾选民给的,不是国防部长赏的。如果特奥多罗手里真有谁“背叛国家”的证据,那就拿出来起诉,不要动不动让别人辞职,更不要搞所谓的“忠诚测试”。
这番反击其实问到了关键:支持通过谈判缓和局势,算不算“偏向中国”?不赞成马科斯政府不断向美国开放军事基地,又算不算不爱菲律宾?
法律可以规定菲律宾主张哪些海域,却不能把所有对华政策都只留下一个答案。是谈判、联合开发,还是继续增加军事对抗,本来就属于可以讨论的政策选择。
如果谁不支持强硬路线,谁就可能被贴上“亲华”标签,那所谓依法履职,很容易变成排除不同声音的工具。
但马科斯政府没有给这场争论降温。8月3日,菲律宾总统府发言人克莱尔·卡斯特罗公开支持特奥多罗,声称总统和政府认为他的言论“没有问题”,甚至把保罗·杜特尔特的反驳形容为“非常令人警惕”,暗示其对菲律宾的忠诚不够坚定。
这一下,事情彻底变味了。
表面上,菲律宾政府是在讨论南海法律;实际上,马科斯阵营和杜特尔特阵营的路线冲突已经摆到桌面上。
杜特尔特执政时期倾向于同中国保持接触,推动磋商与联合开发;马科斯上台后迅速向美国靠拢,把美军可以使用的菲律宾军事地点从5个增加到9个,又不断加强同日本、澳大利亚等国的防务合作。
两种路线本来就有巨大差别。可如今特奥多罗直接把这种差别变成“爱国还是亲华”的选择题,等于给政治对手扣上了一顶极重的帽子。
他选择这个时间发难,也不是偶然。
7月23日至24日,中菲船只连续在黄岩岛附近发生对峙。菲律宾方面称,中国海警使用了水炮,其中一次两国船只最近只差大约7米。紧接着,菲律宾又向联合国提交涉及黄岩岛及周边海域的航海图,中国随后在附近组织海空联合巡航和演练,海上气氛迅速升温。
在我看来,这正是特奥多罗此刻高调逼人辞职的真正看点。他不仅在对中国喊话,也在借南海问题清理菲律宾国内的政治立场,逼所有官员公开选边。
可嘴上把话说得再狠,也解决不了海上的现实问题。2012年黄岩岛对峙之后,中国海警长期在相关海域保持存在。十四年过去,菲律宾引入更多美军、举行更多联合演习,也没有靠几句强硬表态改变力量差距。
截至现在,没有哪名菲律宾官员因为特奥多罗的喊话主动辞职,也没有人因此被正式起诉。真正出现的结果,是总统府、国防部和海岸警卫队迅速站到同一条线上,杜特尔特阵营则公开反击,菲律宾国内围绕南海问题的裂缝越撕越大。
国防部长可以要求官员依法履职,却不能把自己的对华路线包装成唯一的爱国标准。南海局势已经足够复杂,如果马尼拉连内部讨论空间也要堵死,最后得到的恐怕不是团结,而是更加激烈的政治对抗。
特奥多罗看似是在震慑“亲华官员”,实际上却暴露了菲律宾政府最危险的一种倾向:海上的争议还没有解决,国内已经开始拿南海问题审查忠诚。这样做或许能制造一时的强硬形象,却只会让中菲之间本就不多的回旋余地继续缩小。
