印尼总统普拉博沃要做下一个普京?他最近正忙着干一件大事,向国内根深蒂固的华裔老牌财团“宣战”。
8月5日,外媒把他和印尼“九条龙”摆到了对立面。一边是掌控银行、烟草、地产和资源的老牌财团,一边是不断把出口、土地和资本收回国家手里的总统。“九条龙”并不是一个正式组织,也没有固定名单。它是印尼社会对一批超级富豪家族的统称。
他最近做的事,确实一件比一件硬。
今年2月,他把五位重量级商人请进总统府,包括巴里多太平洋的普拉佐戈·潘格斯图、三林集团的安东尼·萨利姆、金光集团的弗兰基·维查亚、阿达罗的加里波第·托希尔和阿贡塞达尤的苏吉安托·库苏马。
这五个人手里的生意,从能源、棕榈油一直铺到地产和食品。普拉博沃当面要他们支持就业、粮食、能源和中小企业。
我的理解是,他不是不要这些富豪,而是把话摆到了桌面上:钱可以继续赚,但印尼要建项目、补财政、增加就业,不能总让政府单独掏钱。以前总统请财团帮忙,多少还带着商量的味道;现在普拉博沃的语气,更像是在交任务。
接着,他把手伸向最值钱的出口渠道。
5月20日,印尼政府宣布,棕榈油、煤炭和铁合金出口将逐步交给指定国企统一办理。普拉博沃给出的理由很直接:有人低报出口价格、转移利润,把外汇留在海外,印尼可能因此损失巨额收入。
新规从6月1日开始分阶段执行,前三个月边做边评估。
这一刀砍得很准。
印尼是全球最大的棕榈油和动力煤出口国,还握着全球最大的镍储量。过去,大财团掌握矿山、种植园、码头、贸易公司和海外账户,政府能收多少税,很大程度上要看企业报多少。
现在出口要经过国企,货卖给谁、卖多少钱、外汇回没回来,政府都想看得更清楚。
但国企统一出口也有风险。印尼财长自己都提醒,必须防止新机构变成垄断者。
我的看法是,私人企业少报价格要查,可要是换成一家国企包办,审批慢、关系户和新收费跟着冒出来,旧问题没解决,又添一层麻烦。
普拉博沃还在收土地。
到4月,印尼森林执法工作组已经接管约588万公顷油棕种植园和1万多公顷矿区,涉及资产估值接近220亿美元;企业缴纳的罚款达到7.23万亿印尼盾。
国有企业Agrinas手里的油棕土地随后增至约170万公顷,按控制面积算,已经成了全球最大的油棕企业。普拉博沃还下令,对拒不配合的企业提起刑事诉讼。
这就不只是查几家公司了。
资源、土地、出口和国企资产,正在被放进同一套安排里。官方称它管理约1万亿美元资产,旗下国企超过1000家,今后还要大幅合并。普拉博沃想用它投工业、能源和基础设施,也想让私人资本跟着投。
所以把他比成普京,也不矛盾。
相似之处不在性格,而在做法:老牌富豪可以保留财富,但不能再像过去那样,自己控制资源、出口和资金去向,政府只能在旁边收一点税。
谁愿意配合国家项目,谁就还能坐在桌边;谁顶着不动,就可能先碰上税务、土地和司法部门。外媒近期连续用“总统对上巨龙”“清算时间到了”来形容这种变化,也说明财团已经感受到了压力。
不过,我不认为普拉博沃真能照着俄罗斯那套办法走。
印尼经济比俄罗斯更依赖民营企业、外资和出口加工。三林、金光、针记这些集团,不只掌握资源,还养着大批工人,连接银行、零售、食品和国际市场。
真把关系搞僵,企业可能减少投资,把资金挪出去,最后工作岗位和印尼盾先受影响。连分析人士也承认,普拉博沃需要财团的资金,财团同样离不开政府许可,两边谁都很难彻底甩开谁。
还有一个问题,查违法必须拿证据说话。
军人、检察机关和国企一起进场接管土地,动作确实快,可企业申诉、边界争议和补偿怎么处理,不能含糊。打击偷税和非法占地值得支持,但要是今天说你违法,明天就把资产交给国企,投资者肯定会害怕。
在我看来,这不是普拉博沃向华裔财团“宣战”,而是他在重写总统和财团之间的规矩。
以前是政府需要富豪帮忙发展经济,现在是总统要求富豪把资金、资源和出口收益更多留在印尼,并接受国家盯住账本。
这场较量谁会赢,现在还不好下结论。普拉博沃手里有行政权、军队、检察机关和Danantara,财团手里有现金、产业、就业和海外渠道。两边谁也离不开谁。
但有一点已经变了。
印尼那些低调了几十年的老牌家族,今后想继续闷声发财,恐怕没那么容易。普拉博沃给出的条件很清楚:可以富,可以做大,但国家要用钱、要收税、要管资源的时候,你得坐到桌前来。

