【高市内阁或将陷入立场对立的消费减税、捉襟见肘的财源保证、防卫费持续增加的“三重苦”。】8月6日,综合多家日媒报道——本月5日,高市内阁在内阁会议上决定了降低食品消费税的基本方针,亦即2027年4月开启将现行食品类消费税由8%降至1%,另外针对中低收入者发放补贴的所谓实质税率降至零的减税举措。不过,围绕如何填补每年高达5万亿日元的窟窿的财源悬而未决,在现有捉襟见肘的财政难以保障状况下,叠加经济增长创造高于预期的税收的不确定性,国家对增长投资的高负担和防卫费面临持续增加的压力,高市内阁到年末将不得不面临“三重苦”的局面。亦即消费减税、财源何来、防卫费如何增加的“三重苦”。
一看消费减税冲击。关于减税财源,执政党和自民党内部出现了巨大异议。石破茂前首相本月3日表示,日本的消费税率非常低,并指出“日本的少子老龄化也世界第一,财政状况则世界最差”。随着减税,约5万亿日元的空缺无法填补。石破毫不掩饰对高市减税政策的不满。在经济界,日本商工会议所会长小林健的“明确提出替代财源,获得市场信任是不可缺少的”的主张高涨。在对减税本身给予肯定的同时,产业界也有“转来转去可能导致法人税上涨的警戒感”。包括财务省相关人士表示,“已经明确不会轻易依赖发行赤字国债”。今后的出路在于将加紧对补贴的重新评估和税外收入的积累等财政支出和财政收入两方面进行调整。虽然体现在预算编制上似乎“将在适当的时机切实确保财源”,但政界和经济界对财源的担忧仍不绝于耳。
二看政府投资保障。截至今年年末,除了到2040年度为止的官民投资17大领域的370万亿日元的投资外,还将与防卫三文件修改带来的防卫费增额磋商重叠的资金保障问题。围绕官民投资,高市内阁存在“官民2比8的出资”的声音,但实际上如何落地难以预测。而对政府财源来说,庞大的国债还本付息压力巨大。鉴于本月4日的国债盘中交易一度上升到2.870%的现状,也存在自然上升的话,下一年度预算的设想利率可能会在4%左右的可能。预计利率是将危机时所需的1.1%加到最近的水平上计算出来的,2026年度与生活和经济密切相关的长期利率上升明显,时隔30年进入3%的视野。如果长期利率超过预期,则将对政策经费造成压力,美国财务部长贝森特对日本的长期利率上升一直表示担忧,高市首相能否执行看板政策,也将左右利率动向。据财务省称,如果利率上升1%,2027年度的国债费用将增加8000亿日元。
三看增加军费制约。年底高市内阁将出台国家安保战略三文件的修订版,不仅涉及军费维持在占GDP2%的定位,还存在对标北约标准向3.5%乃至5%看齐的可能。届时军费增加在有限的财政盘子里,将不得不挤占教育、科技,尤其是社会保障经费,而消费减税的5万亿日元亏空还无从筹措,谈何其他?如果要通过大量发行赤字国债来填补消费减税和增加军费等资金缺口,国家就必须从投资者那里借更多的钱,基本利率俄长期利率就会上升。而推升利率上升的另一个原因则抑制不住的通胀。通胀会降低货币价值,如果不提高利率,就无法购买国债。目前中东局势恶化导致原油价格剧烈波动,日元贬值加速,企业间交易的物价指数自4月以来,同比上升5~7%左右。如果企业将成本增加部分转嫁到商品价格上,消费者物价上涨将从今年秋季开始加速。日银在7月的金融决策会议上决定冻结政策利率,上调利率步伐缓慢,也令市场产生了“是否抑制不住通胀”的担忧,长期利率面临走高压力。日本长期利率上升居G7最快,并非源于经济向好刺激,而是财政极度恶化可能催生。



