非常有骨气！伊朗拟通过霍尔木兹海峡法案，禁止美国、以色列和其他敌对国家的船只通航！



当地时间8月6日，伊朗议会主席团成员萨利米表示，伊朗国家安全委员会正在审查题为“确保霍尔木兹海峡和波斯湾安全与可持续发展的战略行动”的法案初稿。该草案包括：禁止美国、以色列和其他敌对国家的船只通过霍尔木兹海峡；禁止与以色列相关的一切货物，通过该地区。



8月6日，伊朗议会方面对外放出一个极为强硬的信号。议会主席团成员萨利米明确表示，国家安全委员会手里正在细审一份法案初稿。法案全称不短，叫做《确保霍尔木兹海峡和波斯湾安全与可持续发展的战略行动》。


说白了，这份草案的核心就一条：要立法禁止美国、以色列，还有被伊朗划定为敌对国家的船只，从霍尔木兹海峡通过。不止如此，任何跟以色列有关联的货物，也别想走这条水道运进运出。


很多人听完这个消息，第一反应是伊朗真有这个胆量吗。但把时间线往前推一推就会发现，这已经不是伊朗头一回拿霍尔木兹海峡做文章了。只不过之前大多是军方将领放狠话，或者搞些海上演习秀肌肉。这一回，是把口头威胁直接往立法程序里塞。


霍尔木兹海峡什么地位，稍微关注一点国际能源新闻的人心里都清楚。它是连接波斯湾和印度洋的唯一水道，全球每天有大量石油和液化天然气必须从这里运出去。伊朗正好就卡在这条狭长水道的北岸，有天然的地理优势。



这些年美国和伊朗在这片水域的对峙，几乎就没停过。美国第五舰队把巴林当母港，长期在这巡航，喊着要保障航行自由。伊朗革命卫队快艇则动不动就搞贴近跟踪，时不时扣几艘外国油轮。双方在海上掰手腕早就不是秘密。


但为什么偏偏选在现在，把一份禁止通航的法案推到台前呢。背后连着好几件事。加沙那边的冲突已经外溢得不成样子，胡塞武装在红海掐住以色列的航运，从南边给出压力。


伊朗作为胡塞武装的重要支持方，自然需要在北边的霍尔木兹海峡摆出姿态，形成南北夹击的声势。这是地缘上的大棋。


再看伊朗国内，经济上被压得喘不过气。西方制裁一轮又一轮，通胀高企，货币贬值，民众的不满情绪需要出口。推出这样一份法案，对内部而言，就是摆出不服软、不妥协的硬汉形象，能冲淡一部分社会矛盾。外部环境越糟糕，强硬派越需要这种牌来凝聚共识。


法案的具体措辞很值得琢磨。它留了两个口子。一个叫其他敌对国家，这个范围可大可小，全看伊朗怎么定义。今天可以把跟着美国护航的国家划进去，明天也可以为了谈判拿出来做交换。另一个是它用的是国内立法的方式，而不是直接军事封锁。这就很巧妙了。


国际法上，沿岸国对海峡的管辖权限于无害通过和必要的安全管理，没有权力单方面按国籍挑着封闭海峡。伊朗搞这么一部国内法，在国际上是站不住脚的，但它要的也不是法理上的胜利。它要的是一个法理借口，让自己未来在海上的动作可以号称是依法行事。


这么做比直接派军舰堵住海峡要灵活得多。真到了那一步，就是战争行为，伊朗未必敢。但拿着一部国内法，可以有选择地查扣一些商船，或者以执法名义拦截、驱逐某些船只，烈度完全在它手里控制着。既可以施压，又能避免一步跨入和美国全面军事摊牌的红线。


以色列的反应可想而知。以色列本来海运就高度依赖红海和地中海，现在红海被胡塞武装搅得运费暴涨，保险飙升，如果霍尔木兹海峡再出岔子，它面向东方的海上贸易会彻底瘫痪。即便法案只写着禁止以色列相关货物，但真正执行起来，谁知道标准怎么拿捏。


美国这边，第五舰队就驻在巴林，美军不会容忍自己军舰的航行自由受到任何限制。可美军也很清楚，如果只是驱离商船，它很难直接开火。伊朗大概率不会傻到去拦美国军舰，它的目标一定是那些运往以色列的，或者跟以色列有商业关联的商船，以及可能悬挂美国船旗的油轮。


2023年以后，欧佩克内部的博弈变得更加微妙。伊朗虽然被制裁，出口受限，但它手里握着掐脖子的地理优势。它不需要真的封锁海峡，它只需要制造足够的安全不确定性，就足够让国际油价出现剧烈波动。这种波动对产油国都有利，对消费大国则是梦魇。


我认为，伊朗这套立法禁航的玩法，就是当着全世界的面把威慑力拉满。它的每一步都经过精密计算，知道美国的底线在哪里，也知道欧洲和亚洲的主要能源进口国最怕什么。它吃透了拜登政府不想在中东再开一战的软肋，也吃透了以色列不敢多条战线同时高烈度开打的困境。



这份法案能不能最终落地，取决于未来几周，伊核协议的间接谈判有没有实际进展，也取决于加沙地带的停火谈判是否能取得突破。如果这些外交渠道全都堵死，那伊朗内部强硬派的声音就会彻底占上风。到那时，油轮船长们每天经过霍尔木兹海峡时，大概都要把心提到嗓子眼了。