中国商务部7月24日将14家欧盟实体列入出口管制管控名单，禁止国内经营者向其出口两用物项，也禁止境外组织和个人把原产于中国的两用物项转移或提供给这些实体。

这项措施的实际影响仍不可低估，国际能源署数据显示，2024年中国占全球磁性稀土精炼产量的91%，烧结永磁体产量占94%，欧洲委员会则称，欧盟重稀土供应全部依赖中国。

稀土永磁材料广泛用于电机、雷达、无人机、制导和航空航天设备，一旦企业涉及受控物项，其替代供应商很难在短期内完成认证和规模化交货。

不过，素材所称“第三国生产的产品只要含有中国稀土，就一律受限”并不准确。

此次公告限制的是境外主体转移原产于中国的两用物项，不等于对所有含中国材料的第三国产品实施普遍域外管辖。两种规则的适用范围不能混为一谈。

更值得注意的是间接依赖，欧洲央行研究显示，中国直接提供欧元区约70%的稀土进口，超过80%的欧洲大型企业与中国稀土生产商之间不超过三个供应环节。

在我看来，这项管控的重点不是让14家实体立即停产，而是抬高其采购、审查和替代成本。

美联社近3天的报道显示，法国拉罗谢尔的稀土处理能力正在恢复，美国也在投资新的精炼项目，但新工厂建设和产能爬坡仍需数年。

欧洲能够推动供应多元化，却很难迅速复制中国已经形成的精炼、磁材制造和规模成本优势。