【日本要求坚守“无核三原则”的地方议会激增，高市欲修改“无核三原则”面临地方民意掣肘。】8月9日，综合47NEWS等日媒报道——随着高市执政及其在围绕“无核三原则”上的模糊表态，日本各地方议会接连通过意见书并以推动立法形式，敦促日本政府及国会恪守 “不拥有、不制造、不引进核武器” 的“无核三原则”。据日本国会参议院公开的截至今年6月下旬的意见书受理数据：此前历届政权时期，来自地方议会的这类意见书仅有数件甚至零件。有关数据显示： 从2006年9月首届安倍内阁至今年6月23日的约20年间，日本参议院累计收到涉及无核三原则的意见书共 309 件。其中最多的为2009年执政的鸠山内阁，达118件，背景是2009年4月奥巴马发表 “追求无核世界” 演说，外加2010年3月冈田克也任外务大臣时期公开了《日美核密约》的调查结果，导致全社会对核问题关注度高涨。2020年9月执政的菅义伟内阁为0件，2021年10月执政的岸田文雄内阁为3 件，2024年10月执政的石破内阁为0件。但高市上台后，全国已有 25 个都道府县所辖的合计82个各级地方议会提交相关文件，涉及5 个县议会、48 个市议会、29 个町区议会，所有意见书均未提出修改三原则的主张。凸显高市内阁围绕安保三文件的讨论和年底出台修订结果的走势下，日本社会对“无核三原则”会被重新审视乃至修订的担忧。但从日本地方公共团体总数为47个都道府县、1718个市町村和23个特别区，合计1788个地方机构看，其中82个地方议会，也仅占总数量的约4.6%。换言之，可以形成对高市的某种掣肘，但比例依然很低。
从代表性的地方议会提出的意见书看，核爆受害地的广岛县、广岛市、长崎县、长崎市议会自去年 12月起，相继通过要求坚守无核三原则的意见书。广岛县议会全会一致通过决议，指出自民党内已经启动安保三文件修订讨论，社会担忧无核三原则遭到篡改。长崎市议会今年1月以多数赞成表态，称修改无核三原则 “绝对无法接受”。长崎县议会由自民党提交议案，同样全会一致予以通过。一名自民党县议员坦言：“这是源于本县作为核爆受害地的集体历史认知。”面向津轻海峡的北海道函馆市议会，今年3月由14名议员联名提交、要求坚守并立法固化无核三原则的意见书并以多数赞成获得通过。意见书指出：“对于拥有国际海峡的本市，严格恪守无核三原则是极为现实且迫切的课题。”聚集大学、科研机构、文化设施的京都府精华町议会提出：“知识的据点必须建立在和平安全的社会之上，核武器会从根本上动摇这一基础。”拥有美军横须贺基地的神奈川县早在冷战的1984年，县议会就将无核三原则定为 “县政基本方针”。去年12月，针对共产党派系提出的立法议案，议会最终全员一致通过改为 “尊重并坚守三原则” 的折中版本。长崎大学废除核武器研究中心首任所长梅林宏道对此分析称：特朗普第一任期之后，美军载由核武器的舰船停靠日本港口由理论推演变成现实风险，也让日本各地方政府的立场分歧彻底暴露。各地议会通过意见书，是抢在政府政策落地之前发声，旨在把分散的民间舆论转化为显性政治诉求的有效工具。在日本继续依附美国 “核保护伞”、无核三原则遭舆论热议的当下，无核三原则已到了存废的紧要关头。
点评几句：上述报道直观地折射出当下日本社会撕裂的现实：一边是广岛、长崎核爆受难记忆驱动下，大量地方议会集体发声捍卫无核三原则。另一边则是受驻日美军基地、防卫产业利益捆绑，部分地方出于现实生存考量，选择对核武运入日本采取模糊与妥协态度。高市上台后，日本政坛泛起一股修改无核三原则的躁动。82份地方议会意见书集中爆发，本质是地方层面对日本政坛右翼核武化冲动的集体预警。但也要清醒看到，民间与地方的呼声，并不足以约束中央政府的政策走向。自民党保守势力、维新会等势力公开主张放开 “不引进核武器” 的讨论窗口，官邸内部甚至冒出 “日本应当拥有核武器” 的露骨言论，足以说明日本核政策的底线正在被不断侵蚀。更需警惕的是佐世保这样曾掀起轰轰烈烈反核运动的城市，如今因为经济对美军基地深度绑定，历史记忆逐步风化，昔日共识被现实利益消解的现实恰恰是日本的缩影：在美国核保护伞框架下，日本事实上无法核查停靠美军舰船是否携核，所谓 “不允许核武器运入” ，很多时候沦为自我安慰的政治口号。无核三原则本是战后日本基于核爆苦难形成的政治共识，如今这道防线已站到悬崖边上。一旦无核三原则松动，意味着日本将正式滑向允许美国核武器进驻的危险境地，东北亚的核安全格局也将随之迎来剧烈震荡。地方议会的意见书是民意的呐喊，但能否拦住右翼势力的冒险冲动，还要打上大大的问号。