万万没想到，伊朗军方夺权成功了！8月9日，伊朗高层发生重要人事变动，最高领袖穆杰塔巴任命穆赫辛·雷扎伊为最高国家安全委员会代表，国安会秘书佐勒加德尔被任命为最高领袖政治顾问。

同一天，伊朗议会全票通过《确保霍尔木兹海峡安全与发展的战略行动计划》总体框架，特朗普那边却放风要"低调处理"伊朗问题、用经济施压替代军事打击。

伊朗最高领袖穆杰塔巴・哈梅内伊发布命令，任命穆赫辛・雷扎伊担任自己在最高国家安全委员会的代表，同时伊朗总统也发布总统令，任命雷扎伊为最高国家安全委员会秘书。原任最高国家安全委员会秘书的穆罕默德・巴盖尔・佐勒加德尔，被任命为最高领袖的政治顾问。我认为这不是平级调动，而是核心权力的转移，最高国家安全委员会是伊朗安全决策的最高机构，秘书一职负责日常事务的执行和决策落地，最高领袖代表则直接传达最高领袖的意见，拥有很大的话语权，现在两个职务由同一个人担任，等于这个人在安全决策领域的权力是集中的。佐勒加德尔的新职务虽然地位也高，但不直接负责安全事务的执行，实际权重比之前下降了。

很多人可能不了解雷扎伊是谁，我在这里简单说明。雷扎伊今年 71 岁，1981 年到 1997 年期间，连续 16 年担任伊朗伊斯兰革命卫队总司令，经历过两伊战争，有丰富的军事指挥经验。离开军队之后，他还拿到了德黑兰大学的经济学博士学位，曾担任伊朗确定国家利益委员会秘书长，还在 2021 年到 2023 年担任伊朗分管经济事务的副总统，前后四次参加伊朗总统选举。今年 3 月穆杰塔巴接任最高领袖之后，雷扎伊就被任命为最高领袖的军事顾问，近几个月针对美国和以色列的相关表态一直很强硬。我觉得把雷扎伊放到最高国家安全委员会的核心位置上，不是临时的人事调整，是早就规划好的安排，目的就是让有深厚军方背景、执行风格强硬的人，来主导伊朗的安全和对外博弈事务。

我再解释一下最高国家安全委员会的地位，方便大家理解这次变动的分量。这个委员会的成员包括伊朗总统、司法总监、议会议长，还有军队、情报系统和政府相关部门的高级官员，是伊朗国家安全和外交政策的最高决策机构。之前这个委员会的秘书和最高领袖代表分属两个人，权力有一定的制衡，现在雷扎伊身兼两职，既能直接对接最高领袖，又能主持委员会的日常工作、推动决策落地。在我看来，这就是伊朗军方势力在制度框架内完成了对安全决策领域的主导，说军方夺权成功，本质就是军方背景的力量在国家安全这件事上，拥有了最终的拍板权和执行权，整个国家的安全政策会更偏向军方的强硬立场。

同一天通过的霍尔木兹海峡相关法案，和这次人事变动是直接相关的。伊朗议会国家安全与外交政策委员会当天全票通过了《确保霍尔木兹海峡安全与发展的战略行动计划》总体框架。这份计划主要规范霍尔木兹海峡的船只通行管理、相关收费规则等内容，此前已经公开过部分条款，比如禁止美国、以色列等伊朗认定的敌对国家船只通过海峡，禁止装载与以色列相关货物的船只通行，对违规船只可以处以最高相当于货物价值百分之二十的罚款。我认为人事调整和法案通过放在同一天，绝对不是巧合，是一套连贯的动作。先把强硬派的人放到关键岗位上，紧接着就通过管控海峡的法律框架，就是要明确告诉外界，伊朗接下来会以更强硬的姿态、更明确的规则来管控霍尔木兹海峡，不会有模糊的空间。

霍尔木兹海峡的重要性，大家多少都知道一点，全球很大比例的海运石油都要从这里经过，直接影响全球的石油供应和价格。之前伊朗因为和美国、以色列的冲突，已经对海峡通行采取了管控措施，只允许友好国家的船只通行。我觉得这次议会全票通过这个战略计划的总体框架，就是把之前的临时管控措施，升级为正式的国家长期战略，以后管控海峡就有了明确的法律依据，不是应对冲突的临时手段，会长期执行下去。而且全票通过的结果也说明，伊朗国内各个政治派系在这件事上没有分歧，都支持用管控海峡的方式维护国家利益，应对外部压力。

再说说美国那边的反应。特朗普在 8 月 9 日的采访中明确表示，美国正在低调处理伊朗相关事务，更倾向于用经济手段向伊朗施压，不会发动新的军事行动。他还提到伊朗现在面临严重的通货膨胀，资金短缺，美国的海上封锁已经加重了伊朗的经济困难。我觉得特朗普做出这个表态，不是主动想要和平，是基于现实的利弊计算，不得不放弃大规模军事打击的选项。

所谓的经济施压，主要就是继续维持并强化对伊朗的经济制裁，维持海上封锁，限制伊朗的石油出口，切断伊朗的外汇收入来源，想靠经济困境迫使伊朗做出让步。在我看来，这种手段的实际效果有限。伊朗已经承受了美国几十年的经济制裁，早就建立了绕开制裁的贸易渠道，不会因为制裁就彻底崩溃。