社保从资本型向贡献型转型并非易事，背后的原因着实不少。以养老金为例，分配不均的问题十分突出。部分机关退休老干部每月能领取近万元养老金，得以悠然规划老年生活；反观农村老人，每月养老金不足两百块，只能守着小菜摊维持生计。
从制度层面分析，现收现付制向养老基金制转变时，“空账”问题较为棘手。这就如同建房时地基不牢，转型自然困难重重。此外，不同群体对转型的接受程度不一，既得利益者或许会加以抵制。
贡献和资本对社保的影响难以简单地进行比较。资本在社保资金积累方面发挥着一定作用，但贡献更能彰显公平。尽管转型困难，但为了构建公平的社保体系，仍需努力推进。从理论上来说，没有贡献就不会有资本，资本是由贡献转化而来的。