九十年代农村乱摊派现象相当严重。那时种地不挣钱，农民负担极重，有“一税轻，二税重，三税是个无底洞”的说法。
除了法定农业税，还有“三提五统”，到基层就成了层层加码的“万能收费”。搭车乱收费更是数不胜数，孩子上学，除学费杂费外，补课费、建校费等一堆费用，随便一项就能掏空普通家庭月收入；村民建房也要交各种费用。
当时乡镇建设等资金缺口大，基层开支大多落到农民头上。像1993年安徽的丁作明，因村里乱收费远超标准，站出来维权，这也侧面反映出乱摊派严重到农民忍无可忍。