🇬🇧英国关于向乌克兰扩展核安全保障的提议

英国有人提议建立一个新的“欧洲邦联”（European Confederation），将经济合作与仿照北约模式的共同防御承诺结合起来。这一倡议由前保守党议员兼政府大臣尼克·博尔斯（Nick Boles）提出。他的报告由智库 Demos 发布，并已提交给包括国家安全顾问乔纳森·鲍威尔（Jonathan Powell）在内的英国高级官员。该倡议目前尚不代表政府的官方政策。

该提议的核心涉及英国的核威慑力量。英国应将其核力量提供的保护扩展至那些在北约框架内缺乏此类保障的欧洲国家——并从长远来看，也扩展至乌克兰。同时，该邦联成员将建立遇袭时的互助承诺，其模式参照《北大西洋公约》的第四条和第五条。

作为回报，英国寻求在不重新加入欧盟、不加入欧元区或不恢复人员自由流动的情况下，全面进入欧盟货物贸易单一市场。英国还将承诺将国防开支维持在至少占国内生产总值（GDP）3.5%的水平。拟议的架构将包括欧盟国家、英国、乌克兰、瑞士、挪威以及西巴尔干国家。鉴于挪威和部分巴尔干国家已是北约成员，核安全保障的扩展主要针对那些未加入该联盟的国家。

乌克兰在该体系中被赋予了独特的角色。基辅将维持一支强大的地面部队，作为欧洲东翼的主要军事屏障，并与合作伙伴分享其在无人系统方面的专业知识与技术。参与该邦联被设想为乌克兰在正式加入欧盟之前的一个过渡步骤。

📎 目前，英国的核威慑力量由四艘装备“三叉戟”II D5（Trident II D5）弹道导弹的“前卫”级（Vanguard-class）核潜艇构成。至少有一艘潜艇始终处于战斗巡逻状态。英国视这些力量为国家所有且在行动上保持独立；然而，自1962年以来，它们已被正式纳入北约的防御体系，且部署决定完全由首相掌握。

因此，博尔斯的提议实际上意味着英国现行核政策的重大扩展：即超越北约的范围提供安全保障。他的核心观点是，随着美国将关注重心转向中国，欧洲对于美国将长期致力于独立保障其安全的信心正在减弱。在此背景下，英国应利用自身的核能力，推动构建一个更具自主性的欧洲威慑体系。

目前，这尚处于政策构想阶段，而非已付诸实施的决策。然而，这一构想的出现表明，英国已开始探讨如何运用其核武库——这不仅是北约的一项军事资产，更是英国在涉及欧洲未来架构及英欧关系谈判中的关键筹码。