北约秘书长吕特曾发出提醒：不管是印度、巴西还是中国，如果仍继续跟俄罗斯交易石油和天然气的话，我们将对你们实施100%的次级税制裁。


北约秘书长吕特那番点名中国、印度和巴西的话，直到现在仍然被反复提起，不过时间要说清楚，这件事发生在2025年7月，并不是今年刚刚出现的新威胁。


当时特朗普给俄乌谈判设下50天期限，并放话如果俄罗斯没有达成协议，美国将采取严厉关税措施，同时考虑对购买俄罗斯石油的国家实施次级关税。


吕特随后把中国、印度和巴西直接点了出来，希望这些国家向俄罗斯施压。


这里还有一个很容易被忽略的问题。所谓100％关税，并不是北约自己准备向中国收税，北约是军事政治组织，本身没有权力直接向中国企业或者中国商品征收美国关税，真正掌握这套经济制裁工具的仍然是美国政府。


但这并不代表事情可以一笑而过，美国所谓次级制裁最麻烦的地方，就在于它针对的不只是俄罗斯，而是准备把压力继续传导给和俄罗斯正常做生意的第三国企业。


换句话说，你没有违反本国法律，也没有受到联合国安理会制裁，可只要继续购买俄罗斯能源，美国就可能利用自己的市场、金融体系和关税工具逼你改变选择。


中国当时的态度非常清楚，7月16日，外交部明确反对非法单边制裁和长臂管辖，并表示关税战没有赢家，胁迫施压解决不了问题。


到了今年1月，美国国内再次出现针对俄罗斯石油买家的制裁动议，中方仍然强调，中俄正常经贸能源合作不针对第三方，也不应受到干扰。


今年7月，美国国内又有人推动针对俄罗斯石油买家的相关法案，外交部再次表明立场，反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的非法单边制裁，并表示将维护中国企业和公民的正当权益。


把这一年多来的动作连起来看，我认为真正值得关注的，不是吕特当时说话有多强硬，而是美国正在尝试把俄罗斯能源制裁从卖方继续扩大到买方。


这套打法很容易理解。俄罗斯石油卖得出去，就能获得外汇收入，既然无法完全堵住俄罗斯出口，那就提高买家的成本，让更多国家因为害怕失去美国市场而主动减少采购。


问题也恰恰出在这里，能源不是普通消费品，一个国家从哪里买石油、买多少天然气，要考虑价格、运输距离、炼化体系和供应安全。


尤其是中国、印度这样的大型经济体，每天需要消耗巨量能源，不可能因为另一个国家一句话，就突然把成熟的供应渠道全部切断。


我认为，这也是次级制裁最有争议的地方，美国当然可以决定自己和谁做生意，可如果进一步要求第三国也必须按照自己的外交政策选择贸易伙伴，性质就发生了变化。


更现实的是，这种施压并不会让能源凭空消失。


一批石油不卖给这个国家，就可能流向另一个市场，贸易路线改变以后，运输、保险、金融结算的成本却会增加，最后多出来的钱并不会凭空消化，很可能继续传导到炼油企业、制造企业甚至普通消费者身上。


所以，把中俄能源贸易简单理解成谁在帮谁，并不准确，国家采购能源首先考虑的还是自己的供应安全和经济利益，俄罗斯需要市场，中国需要稳定能源来源，这本身就是买卖双方各取所需。


去年9月，当美国要求七国集团和北约成员以中国购买俄罗斯石油为由，对中国征收50％至100％关税时，中国商务部已经明确反对这种做法，并指出相关措施可能冲击全球贸易和产业链稳定。


在我看来，这才是整件事真正的焦点，如果一个国家可以因为不喜欢第三国的贸易伙伴，就用自己的市场优势逼迫别人停止交易，那么今天目标可以是俄罗斯石油，明天也完全可能换成其他商品。


国际贸易一旦越来越按照阵营划线，企业首先面对的就不再是谁的商品更便宜、质量更好，而是谁会不会突然拿出一张制裁名单。这样的结果，很难说最终是谁赢了。


信息来源：
中国新闻网《北约秘书长称希望中巴印向俄施压 外交部回应》
新华网《特朗普：50天内须达成俄乌协议 否则对俄施以“严厉”关税》
新华网《商务部新闻发言人就美方要求相关方面以进口俄罗斯石油为由对华加征关税情况答记者问》