人社部会议解读：别等涨工资了，未来风向已改变。

2026年7月，人社部规划财务司司长在线解读《人力资源和社会保障事业发展"十五五"规划》。

这份规划是未来五年人社工作的任务书和施工图，规划分了10章40节，围绕加快塑造现代化人力资源、加大保障和改善民生力度、扎实推进共同富裕等方向，提出了七大目标和18项量化指标。就业、社保、人才人事、劳动关系、公共服务五个领域都有硬指标。

先看就业这块，规划定的目标是城镇新增就业人数保持相当规模，城镇失业人员再就业2500万人，就业困难人员就业650万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。同时开展补贴性职业技能培训超过5000万人次，其中农民工要培训1750万人次。数据摆在这儿，稳就业是头等大事。

但最让打工人关注的还是工资，规划单独拿出一章来讲工资收入分配制度改革。张立新司长在访谈中明确说，要推动企业工资决定机制改革、健全最低工资标准调整机制。这话翻译过来就是，以后工资怎么涨、涨多少，企业的自主权会更大，政府的直接干预会更少。

规划还提出，以非公有制企业为重点推行工资集体协商，说白了就是让企业和员工坐下来谈。同时引导工资分配向一线岗位倾斜。调节过高收入方面，要深化国企负责人薪酬制度改革，严格规范各层级薪酬管理。稳步扩大中等收入群体规模，重点盯住技能人才和农民工。这套组合拳下来，收入分配的底层逻辑确实在变。

社保方面的变化同样不小，规划提出基本养老保险参保率保持在95%以上，失业保险和工伤保险参保人数分别要达到2.55亿人和3.45亿人，企业年金和职业年金基金规模要超过9万亿元。

养老方面，延迟退休改革要稳妥推进，灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工养老保险的户籍限制要全面取消。退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜。城乡居民基础养老金也要逐步提高。

规划还特别把职业技能培训单独列了一章，以前技能培训在文件里通常只是一小段，这次直接升格成独立章节。

规划提出要实施“技能照亮前程”培训行动，建设一批优质技师学院和100个优质专业。新增取得技能人员职业资格或职业技能等级证书4000万人次，其中高级工以上1400万人次。这说明什么？说明未来的就业市场对技能的要求会越来越高，光靠一张文凭吃饭越来越难了。

还有一个值得注意的新动向，规划新增了促进区域协调发展的章节，这在以前的人社专项规划里并不多见。同时突出人工智能等新技术的变化，一方面在就业板块布局相关政策，另一方面布局“人工智能+人社”相关任务。人工智能就业创造计划也被写进了规划。AI不仅会替代一些岗位，也会创造新的就业机会，政府已经在提前布局了。

把整件事串起来看，这次规划释放的信号很清晰，过去大家习惯等政策、等涨工资、等福利自动落袋，但未来的逻辑变了。

就业要稳，但稳的方式不再是简单保岗位，而是通过技能培训提升人的竞争力。工资要涨，但涨的方式不再是政府统一调，而是企业和员工协商决定，向一线倾斜、向技能倾斜。社保要兜底，但覆盖面扩大的同时，个人也要承担更多责任。

张立新司长在访谈最后说了一句话：一分部署、九分落实。规划已经印出来了，接下来就看各地怎么落实。对于普通人来说，与其等着涨工资的消息，不如想想自己五年后在就业市场上还能不能站得住脚。风向确实变了，而且这次是动真格的。