俄乌战争打了四年,乌克兰从战前的欠债930亿美元,人均背债约两千美元,变成了现如今欠债2100亿美元,人均背债约八千美元。
俄乌冲突进入第五个年头后,战场之外还有一条看不见的战线,那就是财政。炮弹打出去有回声,债务借进来却不会响,可等账单真正摊开时,数字往往比炮声更刺耳。
截至2026年6月底,乌克兰国家及国家担保债务达到2116亿美元。战前那本账也要分清口径,2021年底乌财政部统计的国家及国家担保债务为979.5亿美元,其中国家债务约866.1亿美元。
四年多下来,债务总规模已经超过战前两倍。战争打的是阵地,财政部门打的却是算盘,只不过这算盘越打,后面的数字越长。
再看债务结构,情况更加直白。到今年6月底,乌克兰国家外债约1616亿美元,国内债务约441亿美元,国家担保债务约51亿美元。
也就是说,这本两千多亿美元的账里,最大的一摞仍然是对外负债。战争持续时间越长,国家财政对外部资金的依赖就越难迅速降低。
至于人均债务,战时人口统计远比和平时期复杂。大量人口外流,部分地区人口流动频繁,联合国机构今年仍统计到数百万乌克兰难民生活在境外。
按照不同的实际居住人口口径计算,人均债务会出现明显差异。因此,人均约八千美元可以作为较低常住人口口径下的估算,但不宜当成一个固定不变的人口统计指标。
真正确定的是,战争非常烧钱。
乌克兰议会预算委员会负责人2025年9月曾表示,当时一天战争支出约1.72亿美元,比此前约1.4亿美元进一步增加。到了2026年,乌国防部门此前给出的全年防务需求达到约1200亿美元,其中相当一部分仍需外部伙伴支持。
这就像一辆油箱漏得飞快的车。前线要军饷、弹药、无人机、防空导弹,后方还要维修电网、铁路、住房和医院。
只算炮弹,账已经不小。把伤员保障、社会救助、基础设施抢修以及整个国家机器的运转费用加进来,财政压力自然更加沉重。
更麻烦的是,战争留下的并不只有债务。
世界银行、联合国、欧盟委员会与乌克兰方面今年2月联合评估,截至2025年底,乌克兰直接损失已经超过1950亿美元,未来十年的恢复和重建需求接近5880亿美元。
换句话说,两千多亿美元的国家债务只是眼前这本账,后面还有一本更厚的重建账。
公路、电站、住房、学校和企业生产设施不会因为停火就自动恢复。炮火一天造成的破坏,战后可能要花几年甚至更长时间修回来。
外部融资因此成为乌克兰财政的重要支柱。
欧盟今年确定900亿欧元支持贷款,用于2026年至2027年的预算和防务需要。截至目前已经拨付116亿欧元。国际货币基金组织7月20日又完成新一轮贷款安排首次审查,允许立即拨付约6.9亿美元。
不过,“援助”两个字不能一锅煮。有的是赠款,有的是优惠贷款,还有部分融资与未来赔偿安排挂钩。
外部资金可以帮助乌克兰解决眼前的现金流,却不能让长期财政压力凭空消失。借来的钱今天能解燃眉之急,明天仍然需要经济增长去消化。
今年4月,乌克兰与七国集团及巴黎俱乐部相关债权方签署备忘录,把自2026年2月起到期的部分国家及国家担保债务本息,推迟到2030年2月底以后处理。
这些延期款项随后计划在2035年至2039年分期偿付,延期利息还会资本化。
说得通俗一点,就是今天先别催账,以后再慢慢算。这确实能给战时财政腾出空间,但债务没有消失,只是把偿还压力往后挪了。
还有一个数字必须跟着最新形势变化。
国际货币基金组织7月20日完成2026年度磋商后,最新预测显示,乌克兰2026年公共债务约占国内生产总值111.8%,2027年约110.3%。这一水平依然很高,但已经比年初的预测有所改善。
值得注意的是,乌财政部还披露,今年上半年按美元计价的国家及国家担保债务反而减少约17亿美元,只是在格里夫纳和欧元口径下有所增加。
这说明债务并不是每天机械地往上涨。汇率变化、融资币种、优惠贷款期限以及新增资金结构,都会改变账面上的美元数字。
俄乌冲突打到现在,真正值得警惕的并不是某一个吓人的数字,而是战争把人口、财政、产业和未来重建压力捆到了一起。
今天借的钱,是为了维持今天。明天要花的钱,则是为了修复今天被毁掉的东西。前线如果长期消耗,后方经济最终就要承受越来越沉的担子。
一个国家真正的底气,最终还是来自稳定发展、完整产业和持续创造财富的能力。中国长期强调统筹发展和安全,把粮食、能源、制造业、基础设施和财政稳定放在重要位置,看起来没有炮火那么抢眼,却恰恰体现了更加扎实的安全观。
战争可以很快烧掉几十年积累的财富,重建却往往以十年计算。乌克兰如今超过2100亿美元的债务,只是这场长期消耗的一张阶段性账单。
炮声什么时候停是一回事,停下来以后还要多少年修复经济、人口和财政,则是另一场更加漫长的考验。和平与发展看似平淡,真正失去之后,才知道那往往才是一个国家最昂贵的资产。
