朝鲜更靠俄罗斯、巴基斯坦向美国要钱、柬埔寨向西方市场加码,三个传统友好国家仿佛突然一起调头,中国真该慌了吗?真正的问题不是他们往哪边靠,而是谁握住了他们此刻最缺的那张牌?
三个数字比一百句外交辞令更值得看。8月9日,乌方声称俄罗斯可能进一步接收3万至5万名朝鲜人员;7月21日,巴基斯坦被曝向美国寻求100亿美元外汇稳定支持;柬方8月10日公布的数据则显示,美国吸收其超过43.5%的出口。三个国家面对的短板完全不同,因此根本不存在一个统一的“对华变脸剧本”。
当年越南战争进入尾声,美国在中南半岛的地位受到冲击,泰国却没有简单跟美国一条路走到底,而是在7月1日正式同中国建交。关键差异是,当年阵营壁垒远比今天鲜明,泰国仍敢主动拓展空间,这意味着中小国家寻找第二、第三支点,本来就是地区政治的常态。
结果也很有意思。泰国没有因为同中国建交就彻底摆脱对美安全联系,中国也没有要求曼谷必须证明自己“弃美亲华”。五十年以后,中泰关系照样发展到全面战略合作层面。这个案例真正值得今天参考的地方,是外交上的新增关系并不等于旧关系被注销,判断国家站队必须看利益结构有没有发生不可逆变化。
拿这把尺子再看朝鲜,问题立刻简单很多。朝鲜眼下最缺的东西,并不是普通贸易伙伴,而是能够在特殊安全环境下提供军事技术、作战经验和能源物资的合作方。乌方8月提出俄方可能进一步接收数万名朝鲜人员的说法,即便具体规模尚不能独立核实,也说明俄朝合作已经具有很强的战场属性。
这也是朝鲜为什么会显得突然“更亲俄”。俄罗斯当前提供的是一种具有时效性的稀缺资源,它与正常商品贸易根本不是一回事。只盯着俄朝军方往来次数,很容易产生一个错觉,好像俄罗斯正在全面取代中国,实际上是俄罗斯恰好填进了朝鲜目前最急迫的一块需求空白。
真正能够检验这种判断的,是中朝另一条线有没有消失。答案是否定的。7月10日,朝鲜政府高级代表团在北京参加《中朝友好合作互助条约》签署65周年活动;同月中旬,中方高级代表团又赴平壤交流。一个准备同中国拉开战略距离的国家,没有必要在俄朝合作最密集的时候重新恢复这种连续高级别互动。
巴基斯坦暴露的则不是安全缺口,而是美元缺口。7月21日被披露的100亿美元外汇稳定支持请求,规模甚至高于美国长期同墨西哥保持的90亿美元相关额度;巴方希望借此增加外汇储备、稳定卢比并改善融资能力。伊斯兰堡对美国突然热络,很大程度上是资产负债表在推着外交走。
到了8月5日,巴财政部长仍在同美国贸易代表推进新的贸易安排,还希望美国进出口银行提供更多支持。这意味着美巴升温并非纯粹礼节动作,而是巴方真准备从美国金融和贸易体系拿东西。对于一个2023年一度接近违约、目前仍接受IMF项目约束的国家,这类美元渠道拥有现实吸引力。
可事情最有意思的地方恰恰出现在7月24日。路透社披露,巴基斯坦正在推动美伊恢复谈判,而这一轮外交尝试本身得到中方推动。也就是说,同一个巴基斯坦可以上午同美国谈美元,下午同中国协调地区问题,这种角色已经不是“选中国还是选美国”,而是谁能在哪个问题上给它资源。
更何况,中巴经济关系也没有暂停。5月24日,中巴企业在杭州签署约12.2亿美元合作协议;5月26日发布的联合文件又明确把中巴经济走廊升级、产业、农业、矿业以及安全合作继续往前推。巴基斯坦真正想做的是用中国解决长期建设问题,再用美国解决一部分金融和市场问题,而不是把中国这一端拔掉。
柬埔寨则给出了第三种答案:它缺的是终端消费市场。前7个月柬埔寨出口208.1亿美元,美国一个市场就接走90.4亿美元,占比超过43.5%;同期对华出口约11亿美元。对于服装、鞋类、旅行用品等大量依赖海外订单的产业而言,美国市场出现任何大变化,都可能迅速传递到工厂就业。
因此,美国军舰进入云壤基地、美柬关系恢复更多接触,当然值得中国观察,但不能脱离这张贸易表理解。柬埔寨必须尽可能降低美国贸易政策变化带来的风险,这与它是不是愿意继续接受中国投资并不是一道单选题。华盛顿握着一部分订单,恰好就是金边必须保持关系的原因。
