把视线从上海转到海牙,局面就更有意思了。7月7日至9日,荷兰贸易大臣斯约尔德斯马带着17家企业去了北京和上海,这是2018年以来荷兰部长首次亲自率贸易代表团访华。一个正在不断讨论对华技术限制的国家,却又高规格带企业来谈贸易,这本身就证明荷兰并不愿意把经贸关系彻底押给美国。
更巧的是,这位荷兰大臣来中国之前刚去过华盛顿。他在那里不是要求美国“再狠一点”,而是曾警告美国国会,不要借多边先进技术管制协调法案法案把荷兰自己的出口管制决定权拿走。海牙愿意谈技术安全,却不愿意让华盛顿直接决定阿斯麦哪些设备能卖、哪些服务不能做,这条界线正在变得越来越清楚。
1982年的美欧西伯利亚天然气管道制裁与这场争执高度相似。当时美国把针对苏联油气设备的限制扩大到海外子公司以及获得美国技术许可的外国企业,但关键差异在于,当年的争议对象是能源设备,牵涉的是半导体制造命脉,这意味着美国这次控制欧洲企业的动力只会更强。
可1982年的结果很值得荷兰重新读一遍。欧洲国家强烈反对美国把自己的出口规则延伸到欧洲企业,美国与盟友经历数月摩擦后重新协调,里根在11月13日曾宣布解除相关管道制裁。历史留下的不是“欧洲一定会反美”,而是欧洲在核心商业利益受到挤压时,从来没有义务无条件接受美国域外管辖。
四十多年后,同样的矛盾又绕到了阿斯麦身上。荷兰6月加入美国主导的硅和平供应链合作机制供应链合作机制,说明海牙在战略安全上仍会与美国保持合作;可荷兰贸易大臣同时曾明确表示,如果合作变成强迫,那就不可接受。荷兰现在不是简单“倒向美国”,而是在想办法既留在美国体系里,又不把自己的工业政策交出去。
这才是中国面对荷兰时最该抓住的地方。
美国推动多边先进技术管制协调法案法案,真正厉害的部分也不只是多禁几台设备,而是试图建立一套机制,要求荷兰、日本等设备强国在一定期限内向美国规则靠拢,连设备维护和技术服务都可能受到影响。若这种机制固定下来,美国得到的将不是一次出口限制,而是一套可以不断升级的跨国技术管制平台。
从这个角度看,所谓对荷兰“不光要打,而且要一次性打死”,真正值得中国追求的并不是让阿斯麦倒下,更不是拿荷兰给欧洲“立威”。那样痛快,却未必符合中国利益。该打掉的是一种规则:美国曾提出限制,欧洲企业承担损失,中国只能被动接招,这套循环不能再继续下去。
