超级敢说话的邱毅竟给大陆对台策略下了一个定义。邱毅曾说，大陆现在对台湾干的事，叫 “不统之统”。

邱毅在两岸议题上的表达一向直接。他曾把自己观察到的大陆对台思路概括成四个字——“不统之统”。

这并非大陆官方文件里的政策名称，更像是一名台湾学者对现实走势的提炼：在尚未完成国家统一的情况下，先通过经济往来、社会联结、基础设施、民生服务和制度安排，把两岸之间能够连接的部分越做越实，让台湾同胞更直接地参与大陆发展，也让两岸关系的现实纽带不断加粗。

这种观察有着清晰的现实背景。2023年，大陆公布支持福建探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区的意见，明确提出“以通促融、以惠促融、以情促融”，把福建放在两岸融合发展的重要位置。

进入2026年，相关工作仍在推进，政策重点包括产业合作、人员往来、公共服务共享、青年发展和两岸共同市场建设。

若从邱毅所说的“不统之统”去理解，这套做法值得注意的一点，是它并不只停留在政治表述上，而是在不断进入普通人的实际生活。

金门用水就是很典型的例子。福建向金门供水工程投入运行多年，截至2026年初累计供水已经超过4600万吨，占金门日均用水量八成以上。对于当地居民来说，海峡两边的联系并非抽象概念，而是每天用水时都能接触到的民生现实。

人员往来也在不断恢复和扩大。“小三通”自2001年开启，到2026年迎来通航25周年，累计运送旅客超过2600万人次。它把厦门、福州与金门、马祖之间的交通变成较为稳定的往来渠道。

近几年，福建又持续推进厦金、福马“同城生活圈”，将政务、就业、住房、职业资格和商业服务等内容逐步纳入融合发展范围。

这也解释了邱毅为什么会用“不统之统”这样一个具有个人风格的词。

过去一提“统一”，很多人首先想到的是政治层面的制度安排。邱毅这番观察，却把注意力放到了统一进程所需要的社会基础上。当两岸人员来往越来越频繁，产业联系越来越深，公共服务逐步衔接，台湾青年赴大陆求学、就业、创业的渠道越来越多，两岸共同利益自然会持续增加。

2025年至2026年，福建推动融合发展的政策还在向更具体的领域延伸。公开资料显示，相关措施已经涉及台湾业者投资影视节目制作、海洋渔业、生技医疗、职业培训和文旅合作等领域。

2024年至2025年10月，福建面向台湾青年提供实习就业岗位超过2.3万个，来闽实习、就业、创业的台湾青年超过6500人次。

这些数字看起来分散，放到一起却能看出一条清楚的路线：让两岸联系越来越具体，让台湾同胞能够在大陆找到发展机会，也让两岸社会之间形成更多难以割断的现实纽带。

与此同时，大陆在国家统一问题上的法律与政策底线始终明确。《反分裂国家法》明确规定，大陆和台湾同属一个中国，台湾是中国的一部分，并将促进祖国和平统一写入立法宗旨。2022年发布的台湾问题白皮书再次明确，“和平统一、一国两制”是解决台湾问题的基本方针。

所以，“不统之统”绝不能理解成“不追求统一”。按照邱毅这种概括，它指向的恰恰是一条逐步积累统一条件的道路：政治目标没有改变，在条件持续发展成熟的过程中，先把两岸社会经济联系做深，把共同利益做大，把交流渠道做宽，同时明确反对“台独”分裂的红线。

这种方式还有一个特点，就是时间越长，累积作用越容易显现。

一项措施可能只是解决部分台胞的办事便利，一条航线可能只是方便一些旅客，一项供水工程看起来也只是民生项目。可当就业、求学、经商、交通、能源、文化以及家庭联系一层层叠加之后，两岸关系就不再只是政治新闻中的几个词，而会变成大量企业、城市和普通家庭之间真实存在的日常联系。

邱毅过去也曾多次主张，两岸不能长期停留在只有经贸交流、缺少更深层互动的状态。早在2013年，他就提出，两岸关系应由“只经不政”逐步走向更深层次交流；在近年的公开评论中，他依旧把和平统一视为优先方向。

从这个角度看，他后来提出的“不统之统”，与此前观点之间其实存在一条连续的逻辑：先把两岸联系做得更紧，让利益连接更加牢固，再为解决长期政治问题创造更成熟的社会条件。

看懂这四个字，也就更容易理解邱毅这番话真正强调的地方。大陆对台工作并不是单纯等待某个政治节点，而是在交流、融合、民生与制度层面持续向前推进。

台湾是中国的一部分，这一原则没有改变；推进国家统一的方向也没有改变。统一也不只是形式层面的安排，还需要坚实的社会联系、共同利益和民意基础。

邱毅所谓的“不统之统”，说的正是这样一种状态：统一目标坚定不移，同时通过越来越深的两岸融合，让国家统一所需要的现实基础一点点累积起来。