菲律宾对华政策重大转向!8月14日,菲律宾总统小马科斯表示,若台海发生冲突,菲律宾无意成为区域内的交战国,不会允许从菲律宾发动攻击;至于台湾,菲律宾将持续遵循一中政策,并在此政策框架下维持与台湾既有往来。
不少人看到“无意成为交战国”这句话,第一反应会有点看不懂。这句话不是说菲律宾会站出来调解矛盾,也不等于完全选边站队,更多是给自己留足退路。区域之内一旦开打,别的国家怎么谋划行动,菲律宾干预不了,但菲律宾不愿意被裹挟着冲上前,更不想自家土地变成别人动手的落脚点。
这番话既是对外传递态度,同样也是对内划清边界。菲律宾国内,有一部分势力十分看重和美国的军事绑定,一直希望菲律宾更深程度介入周边热点纷争。小马科斯的公开表态,相当于给这部分声音设下一道现实门槛,不允许事态朝着把菲律宾拖入战争的方向跑偏。
这番说辞,同样也是给到华盛顿的一种委婉回应。最近这些年,美国一直在深耕菲律宾的军事布局,借着防务合作协议,拿到菲律宾多处基地的使用权,苏比克湾、巴拉望相关设施都在推进升级改造。美方的算盘很实在,想要把菲律宾打造成第一岛链上的重要支点,依托地理位置,完成前沿兵力部署。
就在各方紧盯台海走向的节点,小马科斯把底线摆上台面,等于给这套布局增添了现实阻碍。嘴上可以允许美军使用基地开展防御性质的合作,但进攻性的军事动作,菲律宾不会点头放行。
马尼拉会做出这样的表态,并不是心血来潮,背后全是实打实的现实考量。翻开地图就能看清,菲律宾北部多处军事点位距离台湾很近,部分基地直线距离不到四百公里。真的爆发军事摩擦,地理位置摆在这,菲律宾很难独善其身。
一旦菲律宾境内基地被拿来向外发起打击,菲律宾本土就很难置身事外,必然要承受冲突带来的连锁后果。菲律宾自身军事实力有限,没有足够的底气去扛住大规模冲突带来的冲击,一旦战火蔓延到本土,普通民众、社会经济都会跟着遭殃。
回看菲律宾政坛,前后的说法还存在明显反差。就在不久前,菲律宾国防部长公开表示,台海出事菲律宾很难做到中立,理由包含当地大量菲籍劳工的撤离问题,还有周边海域安全的顾虑。总统和防长对外输出不一样的口径,也能看出菲律宾内部本身就存在立场分歧。
一边要维系和美国的同盟关系,开放基地、开展联合军演;一边又要极力避开直接卷入冲突,保住本国的安全利益,菲律宾一直在走钢丝。
经贸层面的因素,同样不能忽略。菲律宾不少农产品出口、基建投资,都和中国市场深度挂钩,维持稳定的双边经贸往来,关乎国内民生就业。彻底撕破脸卷入冲突,对菲律宾的经济而言得不偿失。所以小马科斯在同一场活动中,也提到期待中菲继续拓展合作,包括南海油气联合勘探这类项目,希望双边关系能够降温缓和。
当然我们也要分清,口头表态和实际执行中间,还隔着不小的距离。现在菲律宾只是明确,不会许可从本国领土向外发起攻击,可美军已经拿到基地的使用权,战时局势瞬息万变,很多事情不会完全按照纸面说法运转。
一个中国原则是中菲建交的基础,菲律宾重申坚持这项政策,值得留意,但后续更要看落地的实际行动。口头说得再好,如果现实当中默许基地被挪作他用,那么表态的分量就会大打折扣。
东南亚很多国家,都身处大国博弈的夹缝当中。菲律宾这次释放的信号,本质上就是小国的生存智慧,尽量两头周旋,规避自身被战火吞噬的风险。台海问题属于中国内政,最终怎么解决,主动权掌握在我们自己手里,域外各方无论怎样盘算,都改变不了大的趋势。对于马尼拉的这番发言,不用过度拔高,也不能简单无视,往后还是听其言,更要观其行。

