第二个立陶宛出现了？主动邀请赖清德访问，中国68年的友谊喂了狗。在南美洲，一个小国突然做出大胆举动，公开邀请台湾地区领导人赖清德访问，还强调高规格接待。这步棋看似简单，却牵动大国博弈，背后是经济利益和政治算计。

2025年7月14日，巴拉圭总统佩尼亚在首都亚松森参加一场双边投资活动时，当众宣布，巴方正在准备接待台湾地区领导人赖清德，还给出了相当具体的说法，大约30天后到访。

当时恰逢双方所谓“邦交”延续68年，佩尼亚不仅没有降低互动级别，反而主动把访问安排摆到了公开场合。路透社随后确认，巴拉圭是南美洲唯一仍与台湾当局维持所谓“外交关系”的国家。

到2025年7月28日，原本酝酿中的拉美之行被推迟。路透社披露，当时讨论过的路线包括巴拉圭、伯利兹等地，并可能在美国停留，但行程始终没有得到正式确认。台当局后来以岛内灾害处理、关税谈判和地区局势等因素解释暂不出访。原本声势不小的一次安排，就这样停了下来。

可佩尼亚并没有因此改变方向。2026年5月7日至10日，他反过来去了台湾，并于5月8日同赖清德会面，还推动签署多份所谓“合作协议”。

巴拉圭总统府5月13日也专门发文总结此次行程，把相关合作包装成其对外经济和科技政策的重要成果。到了这一刻，去年那场没有成行的邀请已经不再是孤立动作，而是一条连续的政治路线。

这个国家的大豆、牛肉产业在出口中占有重要位置，中国又是全球规模巨大的农产品消费市场。路透社2026年4月30日报道称，巴拉圭牛肉和大豆无法直接进入中国大陆市场，一些产品只能借助第三国渠道进入。与此形成鲜明对照的是，中国商品却不断进入巴拉圭，2025年巴拉圭自中国进口额已经超过60亿美元，并创下纪录。也就是说，没有外交关系，并不意味着巴拉圭能够绕开中国经济。

这种别扭，巴拉圭自己的农业界感受最深。

早在2023年总统选举期间，是否同中国建立外交关系就已经进入公开辩论。路透社当时报道，巴拉圭大型畜牧业组织一直关注打开中国市场的问题，反对派候选人也曾提出调整现有涉台政策，希望为牛肉和大豆寻找更大的销路。佩尼亚虽然最终赢得选举，并坚持原有路线，但经济上的争论并没有随着投票结束而消失。

到了2025年10月，数字已经摆到桌面上。新华社援引巴拉圭当地民调称，58.3%的受访者认为同中国建交“非常重要”，另有29.8%认为“很重要”，合计接近九成。中方随后公开表示，应当听取巴拉圭人民呼声，作出承认一个中国原则、同台湾当局断绝所谓“外交关系”的正确选择。

佩尼亚政府希望继续利用同台湾当局的关系获取投资、技术和合作项目，同时又不愿失去中国市场带来的经济机会。

2024年8月21日，他接受路透社采访时就曾表示，巴拉圭愿意通过南方共同市场推动同中国扩大贸易。话已经讲得很直白，外交上继续维持现状，经济上却希望同中国做更多生意。

到了2026年7月3日，事情还有了新的延伸。中国外交部在回应洪都拉斯相关问题时再次提到佩尼亚此前赴台以及其涉台言论，并重申一个中国原则是国际社会普遍共识和国际关系基本准则。