特朗普加码关键矿产自主化， 或将意外助推美国电动汽车产业链发展

多年来，美国总统特朗普一直公开表达对清洁能源与电动汽车行业的抵触。在其第二任期初期，特朗普一边推进化石能源发展，一边搁置电动汽车充电基础设施拨款。2025 年 7 月，共和党牵头推出《大而美法案》（OBBBA），废除《通胀削减法案》中的电动汽车激励政策，自 2025 年 9 月起取消新车 7500 美元、二手车 4000 美元电动汽车税收抵免，并削减相关基础设施与制造业补贴。然而，美国大举完善本土关键矿产供应链，最终可能意外利好替代能源行业。上周，特朗普在国务院举办的一场行业圆桌会议上宣布，联邦政府将投入 30 亿美元，扶持全美一批关键矿产项目。这也是美国持续扩大本土产能、谋求技术主权、摆脱中国电池供应链束缚的举措之一。

特朗普政府将上述举措视作壮大本土国防与航空航天产业、降低对华依赖的手段，但电动汽车恰恰是这类矿产最核心的需求拉动领域；锂、钴、镍等关键矿产的全球总需求中，半数以上来自电动汽车行业。想要保障矿业企业盈利，矿产开采规模必须达到一定量级，这很可能迫使矿企同时面向商用电动汽车制造领域供货。

这项 30 亿美元资金方案中，大部分资金由国防机构与美国进出口银行统筹提供。单笔最大融资为美国国防部战略资本办公室（OSC）向Sila纳米科技发放的 14 亿美元有条件贷款，用于其在华盛顿州扩产新一代硅负极电池材料。这也是国防部针对电池制造领域规模最大的单笔投资。资金将用于把该企业位于华盛顿州摩西莱克的工厂产能扩大五倍，投建新一代模块化生产线。这座工厂当前年产约 2 吉瓦时硅碳负极材料，扩产后产能可满足超 10 万辆电动汽车以及其他关键科技领域的原料需求。

同一场活动上，加拿大企业美洲锂业正式启动大额联邦融资，从美国能源部 22.3 亿美元贷款额度中支取首笔 4.35 亿美元，用于在内华达州落地萨克帕斯项目。去年，美国能源部调整该笔贷款条款，取得美洲锂业 5% 股权，同时持有美洲锂业与通用汽车合资萨克帕斯项目 5% 股份。萨克帕斯锂矿位于内华达州北部洪堡县，一期规划年产约 4 万吨电池级碳酸锂。首期产能每年可供应约 80 万辆电动汽车所需锂原料，项目计划 2027 年末完工。这一供给规模高于特斯拉 2025 年在美国市场约 55 万辆的销量。

与此同时，总部位于科罗拉多州的Westwater资源获得美国进出口银行 2500 万美元投资，用于开发阿拉巴马州石墨矿；石墨是电池制造的基础原材料。明尼苏达州企业Niron磁材则敲定最高 1.5 亿美元、期限 20 年的直接贷款意向，资金将支持其在明尼苏达州萨特利建设商业化生产厂房、采购生产设备，量产可应用于风力发电机与清洁能源设备的无稀土氮化铁永磁体。

这项 30 亿美元资金方案，是特朗普政府持续为本土关键矿产产业提供实质性资金支持的最新动作。早在当年 2 月，政府就推出金库计划（Project Vault），启动一项规模达 120 亿美元、首创的公私合作项目，储备面向民用与工商业领域的关键矿产及稀土元素，帮助美国制造企业抵御海外供应链中断冲击，制衡中国在稀土领域的优势地位。

美军设有国家国防储备库，而金库计划更像是一份面向商业领域的战略风险保障工具，保护车企、科技企业与民用防务承包商免受原材料突发短缺、价格剧烈波动的影响。储备品类涵盖美国地质调查局与内政部划定的 50 余种关键矿产，包括锂、镍、钴、铜、铀以及各类稀土。

120 亿美元启动资金采用公私合营模式：美国进出口银行提供 100 亿美元直接贷款，Hartree伙伴、Traxys、Mercuria能源集团等大宗商品机构投资者配套出资近 20 亿美元私人资本。参与项目的整车及设备制造商包括通用汽车、波音、斯泰兰蒂斯、通用电气福沃、Alphabet。企业需要向项目缴纳资金或认购费用；作为回报，一旦市场遭遇重大冲击，企业有权按照预先约定价格采购储备矿产。上述大型车企均是电动汽车主要生产商；通用电气福沃由通用电气分拆独立，拥有覆盖风电、水电、太阳能、储能的多元化可再生能源业务布局。