英国怎么也没想到,英吉利海峡扣下一艘俄“影子舰队”油轮,两个月后普京登上太平洋舰队军舰直接放话:欧洲敢扣俄罗斯商船,俄方就可能在别的海域对等出手,全球公海航运规则被推到危险边缘。
8月12日,普京在俄罗斯远东参加太平洋舰队演习时,把两个月前英国扣船的旧账重新摆上了桌。
这一次,他没再停留在外交抗议,普京公开警告,如果欧洲国家继续扣押俄罗斯商船,俄罗斯将采取对等措施,而且反制地点未必就在欧洲附近,太平洋同样可以成为俄方行动的地方。
这句话一出来,英国6月份干的那件事,性质一下就变了。
6月14日,英国皇家海军陆战队和国家犯罪调查局人员在英吉利海峡登上“Smyrtos”号油轮,行动整整持续约6个小时,军舰、直升机、巡逻机全部上阵,这是英国第一次亲自主导扣押所谓俄罗斯“影子舰队”船只。
英国的理由也很强硬,这艘船已经被英国列入制裁名单,航行时虽然挂着喀麦隆旗,但英方认为它已经失去有效船籍,属于无国籍状态。
英国据此动用《联合国海洋法公约》有关登临权的规定,再结合本国制裁法律实施控制。
船被扣以后,事情没有到此为止,“Smyrtos”号被押到英国南部韦茅斯附近锚地,船长也因涉嫌违反对俄制裁规定遭到起诉。
英国摆出的姿态很清楚:以前只是制裁名单上写个名字,现在开始真正登船、扣船、抓人,这才是俄罗斯真正警觉的地方。
一旦西方把“制裁俄罗斯石油”从金融、保险、港口限制,继续推进到公海登船和控制船只,俄罗斯赖以维持能源出口的海上运输线就会直接受到压力。
于是8月12日,普京把答案亮了出来,你可以查我的船,我也可以查你的船;你能在欧洲附近动手,我为什么一定要在同一片海域回应?
太平洋舰队司令甚至公开表示,俄军已经准备好检查和扣留所谓“不友好国家”的相关船只。
我认为,这才是整件事真正危险的地方,英国扣一艘油轮本身不可怕,可一旦“你扣我的,我就扣你的”开始变成国家之间默认的反制方式,全球商业航运最依赖的那件东西——规则的可预期性——就开始松动。
今天英国认定某艘船违反制裁,明天俄罗斯同样可以宣布某艘西方商船存在问题。
双方都会给自己找法律依据,都会强调自己是在执法。可海上的船不会关心谁的声明写得更漂亮,船东真正担心的是,原本正常经过的航线,会不会突然变成两国较劲的筹码。
这也是为什么普京这次专门提到“其他海域”。
俄罗斯不需要跑到英吉利海峡和英国军舰正面对撞,世界海运是一张网,英国、欧洲国家的商船同样要经过太平洋、北极航道以及其他俄罗斯海军能够活动的区域。
你在一个地方增加俄罗斯航运成本,俄罗斯就可能在另一个地方把成本还回来。
我觉得,英国当初扣船时最想展示的是强硬,却未必希望看到“对等扣船”成为新常态,因为制裁可以由几个国家制定,公海航行却是全球贸易共同依赖的东西。
能源、粮食、矿石、集装箱都在海上跑,一旦大国开始频繁把商船当成地缘博弈目标,最后交账的不会只有俄罗斯和英国,这也是此次风波最值得警惕的一点。
俄罗斯已经开始加强对部分商船的军事护航,欧洲也在扩大对所谓“影子舰队”的制裁和检查,双方再往前走一步,商业船只后面跟军舰,军舰之间再互相检查、拦截,海上摩擦就很容易从经济制裁滑向军事对峙。
6月14日,英国扣下“Smyrtos”号时,还可以说这是一次针对单艘油轮的执法行动。
到了8月12日,普京已经把问题扩大成一句更直接的警告:既然欧洲选择这么玩,俄罗斯也可以照着玩。
真正麻烦的从来不是扣下一艘船,而是有人开了头以后,所有人都开始觉得自己也有资格这么干。
如果这种“对等扣船”真的扩散开来,最后被撕开的就不只是俄罗斯所谓“影子舰队”的口子,而可能是整个国际商业航运几十年来最珍贵的一样东西——在公海上按照稳定规则做生意的安全感。
官方信源:
新华社、新华网,《英国军方拦截一艘俄“影子舰队”油轮》
央视新闻,《英国称拦截一艘俄“影子舰队”油轮》
