日本人又因稀土相关出口问题栽了,这回不只是普通员工,连在华日企负责人也牵涉其中,中方最新回应只有一句:违法犯罪案件依法处理。
8月12日,这件事又有了新进展,一天前,多家日本媒体追问两名在大连被拘日本人的司法程序,还把问题进一步扩大到“是否还有日本企业高管因类似案件被扣押”。
外交部没有跟着日方的节奏展开,只明确表示,中方主管部门依法查处违法犯罪案件。
这也让两个月前那起稀土相关案件重新进入视线。
事情不是所谓跑到中国矿山里“偷几袋稀土”,而是围绕受出口管制的稀土相关产品能不能被带出中国、出口程序是否符合法律规定展开,性质完全不同。
时间回到今年5月,两名日本公民先后在辽宁大连被中国有关部门拘留。
日本方面随后披露,两人分别在5月18日和25日被采取措施,案件涉及“走私国家禁止进出口的货物、物品”问题,日本舆论则把焦点指向了稀土相关产品出口。
其中至少有人来自日本大型电机企业体系,相关产品被指涉及使用稀土元素制造的零部件。
问题也正出在这里:稀土并不是做成电机、磁体或者其他工业产品以后,就自动脱离出口管制,最终用途、最终用户以及产品本身是否属于受管制范围,都可能影响能不能合法出口。
到了6月24日,日本记者把这件事直接带到了中国外交部记者会上。
中方给出的信息很明确,两名日本人因违反中国法律被主管部门依法拘留,有关情况已经向日方进行了通报,同时要求日方提醒在华日本公民和企业遵守中国法律法规。
事情到了这里,本来还可以被理解成两名企业员工的个案。可进入8月以后,情况又出现变化。
日本《每日新闻》8月10日披露,在中国经营业务的日本企业中,还有多名日本公民卷入与两用物项出口管制有关的案件,其中甚至涉及在中国设有营业机构的日本企业负责人。
相关调查的范围,也不再只是此前大连那两名员工。
于是8月11日,日本记者再次集中追问中国外交部。这一次问题问得更加直接:此前两人有没有被起诉?是不是又有多名日企日籍高管因为类似案件被扣押?
中方仍然没有跟着外界猜测公布具体人员名单,而是把问题重新拉回法律本身,主管部门正在依法处理违法犯罪案件。
在我看来,这才是整件事情最值得注意的变化。如果只有一名员工出了问题,企业还可以理解成个人判断失误。
如果调查开始延伸到更多企业人员甚至负责人,那么日本公司以后面对中国出口管制时,就不能再把它当成报关部门填几张表格的小问题。
因为今年开始,中方对日本两用物项出口已经有了非常明确的红线。
1月6日,商务部发布公告,禁止所有两用物项向日本军事用户、军事用途,以及一切有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途出口。
公告还明确,任何国家和地区的组织或者个人违反相关规定,将原产中国的受管制物项转移、提供给日本有关组织和个人,都要承担相应法律责任。
2月24日,中方又进一步把部分日本实体列入出口管制管控名单和关注名单,对相关两用物项出口进行更严格限制和最终用途审查。
也就是说,这套管理已经不是一句“稀土不能随便卖”那么简单,而是一整套针对物项、企业、用途和最终用户的出口管制体系。
这也是为什么把这起案件简单写成“日本人来中国偷稀土”,虽然很抓眼球,却容易把真正的矛盾写偏。
现在的稀土竞争早就不是偷偷挖几块矿石那么原始。
稀土磁体、电机、航空航天部件、高端电子设备都可能使用相关材料,真正需要管住的,恰恰是稀土经过加工以后,通过什么产品、流向什么用户、最后被拿去做什么。
日本现在最头疼的地方也就在这里。
日本本身拥有成熟的汽车、精密机械、机器人和电子产业,而高性能永磁材料又与不少尖端制造环节密切相关。
过去企业更多考虑的是价格和供应是否稳定,现在却必须把出口许可、最终用途和客户背景一起放进风险评估里。
我认为,中方这次释放出的信号其实非常简单:正常民用贸易可以按照规则进行,但如果碰到了两用物项、军事用途或者被明确管控的最终用户,企业身份再大、负责人职位再高,也不能绕过中国法律。
所以这件事真正让日本企业紧张的,并不只是“又有几个人进去了”。
更现实的问题是,当中国已经把稀土等关键资源纳入越来越完整的出口管制体系之后,以前一些模糊处理、绕道转移或者把敏感材料藏进普通工业产品里的操作空间,会越来越小。
稀土为什么被称为战略资源?答案可能就在这里。它真正有价值的不是土,而是被加工成磁体、材料和零部件之后,能够进入战机、导弹、雷达、电机和大量高端装备。既然关键资源掌握在自己手里,就必须知道它最后去了哪里、被谁使用。
信源1:福州新闻网《两名日本人在大连被抓,外交部最新回应》
信源2:新华网《两名日本人因违反中国法律被中方主管部门依法拘留》


