英国新任首相上台，是否会推进北海油气开发？

英国新任首相伯纳姆就职，英国政策走向尚存变数：是继续加速绿色转型，还是为扶持化石能源开发背弃气候承诺？不少人猜测，工党新任首相安迪·伯纳姆将会支持北海油气项目。不过，工党自2024年执政以来，已推出一系列能源政策，一方面扶持可再生能源发展、推进电网基础设施升级，另一方面限制新增油气钻探活动。

就任首相之前，能源专家就预测，伯纳姆大概率批准苏格兰近海的Jackdaw气田、Rosebank油田钻探项目，同时支持扩建“回接开采设施”，依托现有油气田开展进一步钻探。Jackdaw气田与Rosebank油田目前处于法律悬置状态：前保守党政府核发的开发许可遭到法院撤销，判决认定相关许可违法。但外界预计，伯纳姆将等待项目公众咨询结束后，再作出正式决定。

近期多份报告指出，受气候变化影响，英国接连遭遇干旱、野火与热浪，持续开采化石燃料进一步加剧了这类极端天气。民众愈发担忧气候变化催生的极端气象事件，有警示称：倘若伯纳姆支持新建油气钻探项目，或将迎来其执政以来首次党内反对浪潮。

7月下旬，伯纳姆表态倾向支持钻探，称对待油气资源将秉持“务实态度”。就在其表态数小时前，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯发表讲话，警告每上马一处新化石能源项目，都会加剧热浪带来的风险。

当前工党面临左右两翼政治力量的竞争，扎克·波兰斯基领导的绿党支持率不断攀升，引发工党担忧。绿党明确坚决反对北海发放新油气开采许可，同时强调推进绿色转型的重要性。

约克中央选区工党议员蕾切尔·马斯克尔呼吁内阁官员“封存地下碳资源”，并关注近期全国气候紧急情况简报。马斯克尔表示：“我们看到冰盖消融、海洋升温，夏季愈发炎热。今年夏天就是一记警示，我们必须快速迈向可持续发展的未来。”

各界仍在持续研判英国能源政策前景，而伯纳姆就任后，在气候危机议题上一直保持沉默。不过，他任命长期深耕气候行动领域的米娅塔·法恩布勒出任能源安全与净零事务大臣。与此同时，工党2024年竞选宣言明确不再发放北海油气勘探新许可，但表示不会撤销已发放的许可。Jackdaw气田、Rosebank油田许可被判定违法一事，也带来新争议：这两个项目究竟应当归为“新增项目”还是“存量项目”。

知情人士透露，伯纳姆或将结合公众咨询结果推出折中方案，Jackdaw天然气项目有望获准推进。英国供暖与发电仍高度依赖天然气，很多人依旧将天然气视作“过渡燃料”。相比石油开采，天然气开采碳强度更低，因此被认为对环境负面影响更小；但国际能源署已对任何新增化石能源开发项目广泛提出批评。

《卫报》环境主编菲奥娜·哈维分析称：“批准Jackdaw项目的负面影响远低于Rosebank油田……Jackdaw项目属于回接开采，可接入现有基础设施，因此投产速度有望更快。”

石油巨头英国石油（BP）近期多次调整自身多项绿色承诺、出售北海油气资产，却依旧坚定主张扩大油气开采规模。BP首席执行官梅格·奥尼尔向伯纳姆表示：英国75%的能源供给仍依靠化石燃料，因此“英国消耗的第一桶原油、所需的天然气，应当优先产自英国北海”。

但环保人士与气候科学家持续反对新增油气开发，他们提出，相关资金若投入绿色转型，能够优化英国能源结构、提升长期能源安全。此外，批准Jackdaw与Rosebank项目，大概率无法压低居民能源价格，也难以创造大量新增就业岗位。

英国能源研究中心在近期评估中写道：“有人声称开采北海油气能够在当前能源价格冲击下保障能源韧性、维持能源可负担性，这只是一种幻想。”Jackdaw项目预计仅能创造27个直接全职岗位。与此同时，英国本土能源储量持续快速衰减，新增油气钻探难以支撑本国长期能源安全。

综上，一旦伯纳姆决定支持新建化石能源项目，不仅可能遭遇工党内部反对以及环保群体的激烈抵制，也无法实现大量创造油气行业就业岗位、遏制能源价格上涨的目标。