能源短缺才主动示好,菲律宾三边立场很难平衡。8月14日马尼拉记者会上,菲律宾总统马科斯对外释放多条表态,称中菲开展联合油气勘探存在较大可能,否认菲方出台过疏远中国的政策;同一时段又提出争取年内完成和日本的海域划界谈判,同时对外说明不会允许美军依托菲境内基地发起进攻行动。
不少人看到合作信号,觉得南海局势会缓和,可把几段表态放在一起,难免生出疑问,菲律宾同时推进三组完全不同方向的安排,真的能同步落地吗?
先看菲方主动对接油气合作的原因,当地原油进口占比接近 95%,本土开采能力不足,储备总量达不到国际安全标准。今年早些时候菲政府已经宣布进入能源紧急状态,中东航道局势波动直接拉高国内燃油、电价,本地工业和民生承受明显压力。南海海域存有油气资源,但菲方缺少配套开采设备与资金,只能寻求外部合作渠道,中方多年提出的共同开发方案,刚好匹配当下菲方的现实需求。
再看菲方并行推进的两项动作,和日本敲定海域边界划分,相关海域存在中方权益主张,双边谈判会直接触碰海上权益分歧;持续开放多处军事基地供美军使用,即便口头限制美军主动进攻,外部力量长期驻留,依旧会改变南海周边安全环境。
过往二十多年,中方多次提出搁置争议共同开发,菲方多次在能源紧张阶段主动沟通合作,外部局势平稳后又持续推进不利于双边互信的海上动作。海上合作需要双方拿出对等诚意,只希望获取资源开发收益,却持续推进其他损害彼此信任的安排,合作很难持续推进。
油气合作的谈判门槛放在双方对等尊重海上权益,不持续推进第三方海域协议、不借助外部军事力量制造地区紧张,才有稳定合作的基础。如果一边寻求能源合作红利,一边持续推进其他海上相关安排,谈判很难取得实质进展。菲律宾持续同时推进三类存在冲突的对外安排,中方是否该放宽油气合作的协商条件?


