早在担任参议员时期，鲁比奥就说了一句让很多人讨论的预判：五年之内，美国再也不用为制裁谁而伤脑筋了，因为到那个时候，全世界会有太多国家用非美元货币做生意，我们的制裁能力，会彻底变成一张废纸。
 
最近一条采访内容很有意思，据《国会山报》8月12日报道，美国国务卿鲁比奥参加一档播客节目，闲聊的内容反差感十足。
 
鲁比奥提到，当年特朗普确定他担任国务卿，根本没有过来商量，大选结束短短两三天，特朗普直接打电话通知他上任，甚至对外发布消息的时间，比打电话通知他还要早。
 
整个过程更像是直接安排，不存在双向选择，节目里他还分享日常小事，他和国防部长赫格塞斯住在同一个军事住宅区内，自家小狗会开门，经常串门；对方家里的猫，还总跑到他家门廊逗留。

在我个人视角来看，这种非正式的访谈氛围，更容易卸下防备，官员愿意说出平时公开场合不会讲出的心里话，也正是这位鲁比奥，早年还是参议员接受媒体采访时，留下一段引发广泛讨论的判断。
 
他当时提出，持续大范围实施制裁，会促使被波及的国家建立相互往来的渠道，慢慢摸索不用美元做生意的办法。
 
他预判五年之内，美国制裁手段的作用会大打折扣，我认为这段话分量很重，评判这套工具局限性的人，恰恰是未来直接使用工具的人。
 
2022年海外央行资产被冻结之后，很多国家都重新审视资产存放方式，IMF的数据能够直观看见变化，美元在全球外汇储备占比，从2001年峰值约72%降到2025年末约56.8%。不少双边贸易，已经开始直接使用双方货币结算。

我觉得，各个国家调整储备结构、尝试多元结算，本质上是出于资产安全的考量，当大家看见资产存放存在不确定风险，都会下意识分散配置，这是很朴素的选择。

当然我们也要客观看待，当下全球出现动荡的时候，美元和美债依旧是很多资金优先选择的避险资产，短时间内不存在快速替代的可能。

我认为鲁比奥所说的五年时间或许过于急促，但是趋势值得留意，任何工具依靠使用门槛形成约束力，一旦越来越多可行的替代方式慢慢成熟，原本具备的约束效果，只能一点点慢慢弱化。
 
信息来源：观察者网《鲁比奥吐槽：特朗普总是先发帖再通知，我都不知道自己要当国务卿》 2026年8月13日