今年5月，中美同意成立贸易和投资两个理事会，想把经贸沟通从“救火”变成机制化。三个月过去，贸易理事会已进入实操，双方正谈数百亿美元商品降税；投资理事会却基本停留在纸面，谁牵头、谈什么、怎么谈，全没定。

美中贸易全国委员会会长斯坦也承认：还没正式磋商，9月前难有实质成果。

为啥差这么多？商品贸易简单，划出非敏感产品就能谈。投资则完全不同，买地、建厂、持股、长期经营，技术、数据、供应链每个环节都可能触发安全审查。美国只把投资理事会定位成政府间沟通平台，却没给企业明确的准入通道，界限不清，没什么可谈的。

更深层的矛盾是：特朗普想要工厂和就业，美国内部却不想给中国企业市场地位。国会和安全部门拿补贴、数据安全说事，反对中企进入汽车、基建等领域。美国政府内部也自相矛盾，财长说理事会可绕过审查，贸易代表却说审查不变，企业听了更没底。

数据很说明问题：中国对美直接投资从2016年的数百亿美元，跌到2025年的数十亿美元。投资不同于贸易，工厂搬不走，一旦政策翻脸，几年投入打水漂，中国企业早已领教过。

7月底双方有视频沟通，鲁比奥也表了态，但这些更多是为秋季元首会晤铺垫。贸易理事会可能先出点成果，毕竟订单好交差；投资理事会涉及准入和安全，短期内只能停留在政府对话层面。

说到底，美国想要中国的资金和就业，却不愿给中国企业应有的经营空间。如果不划清负面清单、不停止把经贸问题无限“安全化”，投资理事会最后就是个摆设。中国也不会为面子成果去接受模糊安排。真正要恢复信心，美国得想清楚：到底要不要中企带着技术和品牌进去竞争？