拉脫維亞總統埃德加斯・林克維奇斯（Edgars Rinkēvičs）表示，俄羅斯目前已經在對支持烏克蘭的歐洲國家進行「混合戰」，相關威脅不再只是潛在風險，而是已經出現在歐洲多國。
他所指的混合戰包括破壞活動、間諜活動、資訊戰及各類挑釁行動。近月來，歐洲多國已調查涉嫌破壞、縱火、關鍵基礎設施受損以及無人機活動等事件。歐洲情報機構也持續警告，俄羅斯正在加強針對北約國家的混合戰行動。
林克維奇斯此前曾表示，俄羅斯正在不斷「測試」北約的防禦能力，尤其是觀察北約在面對邊境挑釁及其他混合威脅時會作出什麼反應。拉脫維亞方面認為，這些行動的目的之一，是對歐洲社會施加壓力及製造不安。
在安全形勢持續惡化的背景下，拉脫維亞已經加強對與白俄羅斯接壤地區的邊境及重要基礎設施的保護。此前，波羅的海國家及波蘭也相繼警告，俄羅斯可能策劃針對能源、交通等關鍵基礎設施的有限規模行動，甚至可能利用「假旗」行動製造混亂。
歐盟方面同樣認為，近期在波羅的海地區出現的無人機及其他空域事件並非孤立事件。歐盟委員會主席馮德萊恩曾警告，俄羅斯試圖透過這類行動動搖歐洲民主社會，而「當波羅的海國家受到測試時，整個歐洲都受到測試」。
因此，拉脫維亞目前把俄羅斯的威脅視為一個已經發生、而非單純假設性的安全問題。這也解釋了為何拉脫維亞以及其他波羅的海國家近年持續強化東部邊境、關鍵基礎設施及反混合戰能力。
