【日本防卫省计划于明年实施大规模扩编,将会考虑最多增设3个部门,小泉进次郎主推的该构想被日媒称“非常罕见”。】8月18日,综合朝日新闻等多家日媒报道——日本防卫省正研讨组织改革,计划在2027财年最多新增三个局。拟新设的三个机构及职能分别为:一是国际政策局。负责对外防务合作等涉外业务;二是防卫基础局。着眼于危机事态下持续作战能力,统管自卫队运输、补给、卫勤等后方支援业务;三是设施政策局。负责自卫队基地、美军基地的设施建设与运维管理。防卫省计划把相关经费纳入预定8月末提交的2027财年8.9万亿日元的初始预算概算申请之中。日本中央各省厅虽多次开展机构改革,但一般新设部门通常需要通过裁撤既有机构来腾出编制与预算。防卫省上一次重大调整是2015年10月,撤销经理装备局,改组设立防卫装备厅,承担武器出口等业务。而本次构想不裁撤现有部门,谋求纯粹新增机构。防卫省给出的理由是国家面临的安保环境日趋严峻,相关业务量大幅膨胀。据悉,该构想为防卫大臣小泉进次郎大力推动,属于非常规的机构急速扩编方案,能否最终实现尚不明确。
对防卫省计划的增量扩充机构,日媒报道用了 “非常罕见”的字样,凸显与以往政府机构改革,大多是撤并旧部门再设立新机构,总体保持机构规模大体平衡相比,本次则为纯粹增量扩编,不撤销任何原有部门,属于战后少有的防卫行政体系整体性扩张,也标志着日本扩军不只是买武器、卖武器那么简单,更是在搭建适配能战和长期作战的完整行政制度底座。而且三个部门的特殊之处在于,看上去是防卫后勤、防卫外交、基地管理这类 “后台职能”,恰恰是未来现代战争持续作战的关键支撑,暴露日本安全思维转向设想并应对中长期冲突场景。过去日本防卫受和平宪法的“专守防卫”和第九条约束,体制偏向短期应急处置,现在整套机构设计,已经面向冲突长期化做制度准备,拟形成装备为 “硬拳头”,机构与人员扩张为 “制度骨架”,的双轮驱动,同步推进说明日本再军事化已经从装备层面,深入到行政体系、组织架构层面。但三个机构增设过于突出小泉进次郎个人政治印记和留下政治政绩,受财务省整体预算盘子约束乃至制衡,未必能原样落地。大概率将为部门机构保留,部分缩水降级,改成部或课级别,全盘照收的几率并不大。



