中菲两国释放缓和信号的同时，双边摩擦却持续发生，核心原因并非中菲双边分歧，而是菲律宾内部出现了严重的对外政策撕裂。近期，中国驻菲律宾使馆针对菲防长特奥多罗的多项越界行为公开提出十六点质询，直指菲方部分部门刻意制造对华对立的行为。

菲律宾政坛目前存在两套相悖的对外逻辑。马科斯政府总统府希望通过对华合作改善国内民生，推动双边关系缓和，但以特奥多罗为首的菲律宾国防体系，却持续推行强硬的对华对抗策略，不断制造双边矛盾。

三佳钢厂抓捕事件是最典型的体现，该事件本属于移民警察管辖的劳工环保核查事务，菲防长却擅自调动军方介入，羁押 70 名中国工人。后续菲律宾司法机构认定案件证据不足，应释放相关人员，但菲防长无视司法结论，刻意炒作事件，将普通民事核查事件升级为涉外政治事件，且仅扣押中方人员并对外摆拍造势，超出了国防部门的权责范围。

这种政策分裂源于菲律宾内部的政治博弈，马科斯受制于选票格局与军方影响力，无法强力约束国防部的越界行为，只能有限度附和军方言论，维持国内政治平衡。这种妥协式平衡对中菲外交伤害极大，双边谈判达成的共识，时常被菲方国防体系推翻，让外交成果难以落地。

中方此次公开质询，并非期待菲防长作出回应，而是向国际社会厘清事实，明确中方的交往底线：愿意与菲律宾理性外交团队推进合作，但不会容忍菲方强硬势力持续挑衅。

从现实影响来看，菲律宾强硬派系的对抗操作无需承担民生代价，却会让整个国家承受损失。菲律宾渔业、农产品出口、旅游业高度依赖中国市场，持续制造对华对立，最终的经济损失都会由菲律宾普通民众承担。

长远来看，外部势力的军事支持无法解决菲律宾的经济与治理困境，菲律宾若想让中菲关系稳步推进，必须理顺内部治理，统一对外政策口径，终止外交缓和、国防对抗的矛盾模式，否则双边对话合作终将流于形式。

本文信息来源于环球时报权威公开报道。