乌克兰前总司令扎卢日内曾发出警告：等俄乌冲突一结束，乌克兰可能马上就得面对另一场危机！俄乌冲突仍难解难分，大家都盼着停火喘口气，可扎卢日内最近的话给期待和平的人泼了盆冷水。你可能觉得奇怪，仗都快打完了，大家不都盼着这一天吗，怎么打完仗反而更危险了？

2025年12月16日，乌克兰前武装部队总司令、时任乌克兰驻英国大使扎卢日内参加一场讨论战后退伍军人问题的论坛后公开表示，一旦战争结束，大约100万名军人返回社会并转为退伍军人，将给国家、社会和军人本人带来新的挑战。
 
百万军人回家，听上去只是“复员”两个字，落到现实里却完全不是一回事。战时的军队有固定编制、工资体系和组织关系，人员离开部队以后，就业、住房、医疗、伤残保障、职业培训都要重新接上。
 
乌克兰政府自己估算的涉及人口还要庞大得多。这里真正麻烦的，不是有没有岗位，而是人和岗位能不能接得上。
 
一个长期从事火炮、无人机、通信或者战场保障工作的军人回到地方以后，需要重新取得适应民用行业的技能。企业同样要有能力提供足够多、工资能够维持生活的工作。
 
如果经济恢复速度赶不上复员速度，大量人员同时离开军队，地方财政和就业市场就会立刻感受到压力。
 
 
而乌克兰能够拿出来的钱，本来就不宽裕。国际货币基金组织2026年2月26日批准新的81亿美元扩展基金安排时测算，乌克兰2026年至2029年的累计融资缺口约为1365亿美元，仅2026年就约有520亿美元缺口。
 
到了2026年7月20日，国际货币基金组织完成该安排第一次审查，再提供约6.9亿美元资金，同时明确指出，乌克兰部分结构性改革已经出现延迟。
 
所以，1365亿美元并不是扎卢日内提出的数字，也不是简单意义上的“战后费用”。可这笔账恰好说明，哪怕军事行动逐步降温，乌克兰也不会马上摆脱对外部融资的依赖。
 
还有更大的一张账单摆在那里。2026年2月23日，乌克兰政府、世界银行、欧盟委员会和联合国共同发布第五次快速损失与需求评估。
 
 
截至2025年12月31日，乌克兰直接物质损失约1951亿美元，未来十年恢复和重建所需资金接近5880亿美元，规模接近乌克兰2025年预计名义国内生产总值的三倍。
 
房屋要修，铁路和公路要恢复，电力设施要重新建设，受损企业还要重新生产。
 
与此同时，退伍军人的保障费用不能少，军队也不能一下缩到很小。
 
最后这一点尤其关键。如果俄乌冲突最终形成的是一项稳定、安全机制清晰的长期协议，乌克兰可以逐渐压缩战时军队规模。可如果只是暂时停止大规模交火，前线风险仍然存在，那么基辅就必须同时做两件很费钱的事，一面维持较大的军事力量，一面安排大批军人回归社会。
 
 
财政压力不会随着第一天停火突然消失，而截至2026年8月19日，距离稳定停战显然还有相当距离。联合国乌克兰人权监测团8月12日公布数据显示，2026年7月乌克兰至少437名平民死亡、2610人受伤，平民死亡人数达到2022年5月以来单月最高水平。
 
2026年前7个月，联合国已经核实1839名平民死亡、10638人受伤，比2025年同期明显增加。也正因为战事仍在继续，扎卢日内那番话才显得值得琢磨。
 
乌克兰眼下要解决的是怎么打下去，将来突然摆上桌面的，却可能是另一套问题。百万军人怎么退，数百万相关家庭怎么安置，将近5880亿美元的重建需求从哪里筹，军队留下多少人，社会保障又需要多少钱，每一项都不能靠一纸停火协议自动解决。
 
哪一项先花钱，哪一群人先获得资源，很快就会变成具体的治理问题。因此，扎卢日内警告的重点并不是“和平更危险”，而是战争结束和国家恢复正常运行之间，还隔着一段很长的路。
 
乌克兰真正需要准备的，不只是停火方案，还有一整套能够接住百万军人、巨额重建账单和长期财政压力的战后安排。枪可以停，账不会跟着停。