【泰国拟重构数据中心投资政策：从“吸引资本”转向“衡量国家回报”】

随着数据中心投资持续增加，相关项目虽然能够为泰国经济带来新的投资增长，但其高耗水、高耗电以及就业岗位相对有限等问题，也引发社会对投资优惠政策实际效益的关注。泰国政府近期释放信号，将重新审视数据中心项目的投资促进政策，不再单纯以吸引投资为目标，而是更加重视经济回报、资源使用和环境影响。

副总理兼财政部长埃艾尼迪表示，政府已经意识到现行数据中心投资政策存在一定问题，并要求泰国投资促进委员会（BOI）重新审视相关优惠措施。未来在评估项目时，将综合考量投资对泰国经济的实际价值、泰国民众能够获得的收益，以及水资源、电力和环境等方面的影响。

艾尼迪指出，过去泰国对数据中心的监管体系尚不完善，部分外国企业选择在泰国建设数据中心时并未申请BOI投资优惠，导致政府难以通过投资促进条件对其资源使用和环境影响进行有效约束。

为弥补这一监管空白，泰国政府于8月14日在《皇家公报》公布《2026年数据中心经营政策委员会条例》，建立跨部门的数据中心监管机制，将BOI、自然资源与环境部、能源部等相关机构纳入统一框架，从过去主要依靠税收优惠吸引投资，转向投资促进与资源、环境监管并重。

其中一项拟采取的措施，是要求数据中心投资者自行建设发电设施，以降低对公共电力系统的压力。艾尼迪表示，数据中心属于高耗能产业，如果大量依赖公共电网，可能增加电力系统负担并影响居民用电成本。因此，未来企业如果希望使用公共电力资源，可能需要承担更高成本。

财政部部长助理委员会委员桑提塔表示，政府及有关部门正在研究调整国家投资回报评价方式，引入“ROI”（Return on Investment，投资回报率）理念，对政府给予投资者的优惠与国家实际获得的收益进行比较。

他指出，政府在提供税收优惠、土地、水、电等资源后，需要进一步回答一个核心问题，即这些投入最终能否为泰国带来相匹配的经济和社会价值。未来投资评价将不再只看投资金额，而要关注项目能够为泰国创造多少新增价值。

按照新的政策方向，BOI将从四个主要维度评估数据中心投资项目，其中前三项属于投资者必须满足的基本要求，包括电力管理、水资源管理以及环境影响控制。

第四项“泰国能够获得的实际利益”则被视为最核心的评价指标，重点考察项目能否从长期推动泰国经济结构升级，主要包括三个方面。

一是研发与人才培养。投资者需要在泰国设立研发中心，或参与本地劳动力技能培训，提升泰国相关领域的人才储备。

二是加强本土供应链联系，即推动数据中心更多采购泰国本地企业提供的产品和服务。泰国现有供应商已具备为数据中心提供部分配套产品的能力，包括光子技术设备、电力系统及制冷系统等。

三是创造高质量就业。政府希望数据中心投资不仅带来资本，还能够培养泰国本土工程师、云计算工程师和数据科学家，并通过技术转移提升本国人才能力。

桑提塔表示，未来数据中心投资不能停留在“投入资金、项目落地”这一层面。政府将进一步关注投资者能够为泰国带来哪些额外价值，通过研发、人才、供应链和高技能就业等渠道，使数据中心投资真正转化为推动泰国经济升级的长期动力。