据潇湘晨报6月24日报道，针对山西运城“13岁女孩遭强奸警方不予立案”一事，6月23日凌晨，运城市公安局盐湖分局发布警情通报，称已组成联合调查组启动案件复核程序。

6月23日上午，女孩家属告诉华商报大风新闻记者，就在警情通报发布的前数小时，有人员在与家属就案情进行沟通时，曾口头表示“经办案人员调查，构不成刑事犯罪，双方属于自愿”。这一说法与官方通报的审慎态度形成明显反差，引发家属强烈不满。

如果报道的情况属实，也就是说，到现在为止，有关人员仍然认为此起事件不构成强奸，而是女孩自愿与对方发生性关系，因此，警方不应当立案。

那么，到底是否应当立案呢？问题的关键已经不在有关人员怎么说，而在于通过调查，拿出最具说服力的证据。譬如，被伤害女孩到底是不是13岁。如果调查证明女孩只有13岁，一切也就非常好处理了。

《中华人民共和国刑法》第二百三十六条第二款规定：奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。

最高人民法院等四部门2023年联合发布的《关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》第二条第一款规定，依法从严惩处性侵害未成年人犯罪，第二款规定，坚持最有利于未成年人原则，充分考虑未成年人身心发育尚未成熟、易受伤害等特点，切实保障未成年人的合法权益。

也就是说，对侵犯未成年人的行为，法律上是非常明确的，也是从严规定的。只要受害人是未成年人，就不是民警口中的“自愿不自愿”。即便是自愿，只要对方是未成年人，就构成犯罪，警方应当立案，就应当将犯罪嫌疑人绳之以法。

而从盐湖警方某些民警的做法来看，显然是揣着明白装糊涂，想借着女孩害怕、女孩家人不懂法来为犯罪嫌疑人开脱。只是没有想到，女孩家中并不都是不懂法，女孩的哥哥是懂法的，也是了解刑法的相关规定的。

更可怕的是，在舆论已经高度关注，且普遍指向民警做法错误的情况下，竟然还有相关人员跑到女孩家中声称双方自愿、不构成犯罪，到底想干什么？相关人员到底是民警还是与涉事方有关的人员？为什么到现在了还敢公开声称自愿不犯罪？

现在看来，涉案人员的关系还是蛮复杂的。不然，不会到了舆论已经高度关注的情况下仍然在强调自愿不犯罪，仍然不能主动认错、主动投案。

这也意味着，对此起案件，应当提级立案调查，而不能再由盐湖公安分局调查。因为，相关民警属于盐湖公安分局的，只有提级立案调查才更具公信力。否则，容易受到质疑。

实际上，案件原本并不复杂。面对侵犯未成年人的犯罪案件，只要警方依法立案，并将相关情况调查清楚，移交给检察院公诉，最后由法院依据犯罪嫌疑人的认罪情况做出判决就行。如果认罪态度好、对被害人做好合理赔偿，并得到被害人及其家属的谅解，还可能从轻处罚。

然而，民警的不予立案，反倒让案件变得复杂而不可控了。特别是民警不予立案的理由，是与刑法相冲突的，与最高法、公安部等四部门的意见相违背的，就要在追究犯罪嫌疑人法律责任的同时，对相关民警立案调查，并依据情况对其实施问责。如此，也只有提级立案调查才能更具公信力。