敌国条款属于宪章历史遗留特殊规则，现实中从未被实际启用，它只是法理威慑，并非可以随意启动的行动开关。该条款适用前提是日本出现重新推行侵略政策的确凿事实，单纯再军事化并不直接构成触发条件，存在巨大国际法争议。若中俄主张启用，美英法不予认同，安理会层面会陷入分裂，条款本身也没有设计五常意见分歧下的裁决机制。
一旦出现此种局面，联合国集体安全机制将陷入失灵。美日同盟还会带来现实军事对抗风险，直接启动强制行动代价极高。实践层面，更现实路径是依托多边外交，揭露日本军事扩张风险，结合国际法与二战历史成果进行外交施压。贸然动用争议条款，反而容易被西方舆论炒作，造成国际道义被动。