Politico：AUKUS能否成功，很大程度上取决于英国巴罗因弗内斯这座小城能否及时完成造船能力和城市基础设施的全面升级

巴罗是英国核潜艇建造的核心基地，BAE Systems的船厂目前约有1.35万名员工，而AUKUS未来15年的关键任务，是在这里建造新一代SSN-AUKUS核动力攻击潜艇。英国计划从2027年开始建造，并最终将生产速度提高到每18个月一艘，随后澳大利亚也将在本国建造同型潜艇。

问题在于，英国过去几十年对巴罗的住房、教育、医疗和交通投入不足，已经成为国防工业扩张的瓶颈。BAE计划到2027年底把员工增加到1.65万人，也就是18个月内新增约3000人。但这些人不仅需要工作，还需要住房、学校、医疗和生活设施。按照目前的情况，到2027年巴罗可能需要增加约2700户住房，而当地每年只能建约750套。

更棘手的是，核潜艇制造需要大量高技能人才，包括工程师、核物理学家、系统设计人员和经验丰富的技术工人。巴罗虽然拥有很强的学徒体系，但能否吸引足够的高端人才仍是问题。当地距离伦敦超过5小时车程，城市本身生活吸引力也不足。

文章认为，这实际上已经成为一个国家安全问题，而不仅仅是地方发展问题。英国政府目前为巴罗转型提供2亿英镑资金，但当地负责人认为真正需要约10亿英镑。英国政府则认为，此外还有约60亿英镑的潜艇专项投资，以及后来宣布的84亿英镑无畏级核潜艇资金。

如果巴罗无法按计划扩充产能，AUKUS可能面临连锁风险：英国自身的“无畏”级核威慑和“机敏”级攻击核潜艇项目会受到影响，澳大利亚也可能在2030年代和2040年代出现潜艇能力空档。尤其是澳大利亚目前的“柯林斯”级潜艇逐渐退役，而美国“弗吉尼亚”级和未来SSN-AUKUS的交付之间存在时间差。

所以，AUKUS表面上是美英澳三国的军事合作，实际上却高度依赖英国一个仅约6.7万人口的小城。英国能否解决住房、人才、教育和基础设施问题，决定了巴罗能否把核潜艇产能提升到前所未有的水平，也直接关系到AUKUS能否兑现其战略承诺。烽火问鼎计划