8月20日,美国财长贝森特接受CNBC采访时表示,美国将对伊朗实施“史上最严制裁”,并结合海上封锁施压,试图以经济和军事手段“瓦解政权”。他同时也敦促中国“跟上计划”。那么如何看待贝森特这次对中方的喊话呢?
首先,贝森特关于中国的表态较为克制,但指向十分明确。当被问及新制裁是否涉及中方时,他表示“许多对话最好私下进行”,避免公开施压,同时强调各方都希望霍尔木兹海峡重新开放、能源价格回落。他特别指出“中方有50%的能源来自海湾地区”,因此配合美方计划符合中方自身利益,并使用“跟上计划”(get with the program)的表述。这能看出,贝森特既期待中方配合其对伊朗的“经济大决战”,又希望避免公开激化对华矛盾,为后续外交沟通尤其是9月的会面保留空间。
不过,这次发言也能看出,贝森特以及美国的政策思路又开始转向了“以压促变”,并且直指伊朗的政权本身。这反映出美国希望通过切断伊朗石油出口、资金来源和海运渠道,持续压缩其经济生存空间,以迫使伊朗政权内部发生变化,并降低再次大规模军事行动的必要性。但对华政策则体现出明显的“留余地”:一方面要求包括中方在内的各方配合美国对伊施压,将伊朗问题进一步上升为“阵营选择”问题;另一方面又避免公开把中方直接列为制裁对象,更多利用能源安全利益进行劝说。这表明美方既希望利用中方对海湾能源的高度依赖施加影响,又担心过度施压引发中、美经贸和供应链领域的进一步博弈。
贝森特将此次行动描述为“历史上最协调一致的经济孤立行动”和“史上最严制裁”,再叠加美军华盛顿号航母刚刚抵达中东作战区域,形成了事实上的“三航母配置”,意图形成对伊朗的“双重绞杀”,并向盟友及其他国家释放“要么站在我们这边,要么与我们为敌”的强硬信号,要求切断与伊朗的资金、石油贸易和海运往来。
不过,真正能否成为“史上最严”,关键仍取决于后续公布的具体制裁措施、海上封锁执行方式以及主要经济体的配合程度。尤其是伊朗的石油买家和贸易伙伴如果不完全配合的话,美国对伊朗实施全面经济封锁的效果将明显受限。同时,美方自身也要面对国际油价上涨、全球能源供应紧张以及潜在供应链反制等风险。因此,贝森特此次表态更多是一次最大化施压和威慑的战略宣示,实际效果仍有待后续政策落地和国际反应检验。
