直接掀桌!欧盟越界查京东,中国司法部一纸禁令硬刚:不准配合!
8月19日,司法部:"任何组织、个人不得执行或者协助执行。" 欧盟那边估计脸都绿了。
这不是口号。司法部当天发布的是2026年第8号公告,盖着公章,自公布之日起实施。
意思很明白:欧盟你查京东可以,但把手伸到中国境内来要数据、要文件,中国法律不答应。
从这一刻起,京东可以不配合,境内的银行、会计师事务所、律师事务所,任何组织和个人,都不许配合。谁配合,谁违法。
事情起因是京东要花22亿欧元收购德国零售巨头CECONOMY,这笔生意2025年7月宣布,今年4 月正式向欧盟申报。
德国本土反垄断机构早就查过,认为不会造成恶性竞争,交易本可以稳步推进。
结果欧盟委员会半路介入,搬出《外国补贴条例》,说京东可能拿了中国的 "外国补贴",会扭曲欧盟市场,5月启动深度调查,7月进入第二阶段。
查到这一步,还算欧盟分内事。你在你的地盘审查并购,是主权范围内的事,中国没意见,但欧盟越查越过分,不只是要求京东提交材料,而是直接向中国境内的银行发指令,索要广泛的境内经营数据和供应链信息。
这就越界了,欧盟的法律,凭什么管中国境内的银行?凭什么让中国机构把中国企业的数据交出去?这不是正常的跨境执法协作,是绕过国际司法协助程序,直接在中国境内行使管辖权。
司法部出手依据的,是今年4月7日才实施的《反外国不当域外管辖条例》,这是该条例实施以来第二次启用,上一次是今年5月,针对的也是欧盟用同一部《外国补贴条例》调查中国企业同方威视。
两次都是同一个套路,说明这不是偶然,而是欧盟在系统性地用这部新工具卡中国企业。
欧盟的《外国补贴条例》,名字听着公平,实际 "外国补贴" 定义极其宽泛,几乎可以把任何中国企业的正常融资、税收优惠、政府支持都装进去,银行给企业贷款算补贴,地方政府给税收减免算补贴,企业享受正常产业政策也能被说成补贴。
照这个逻辑,任何有规模的中国企业去欧盟做生意,都可能被盯上。这不是反垄断,是打着 "公平竞争" 旗号的投资壁垒,是变相贸易保护。
更值得警惕的是,欧盟这是在学美国搞长臂管辖。美国这些年动不动用国内法管外国企业,罚款、制裁、强制交数据,全世界都烦。欧盟嘴上批评美国霸权,却悄悄采用了同样的做法。
《外国补贴条例》赋予欧盟委员会的权力,比美国某些工具还宽,调查范围可覆盖企业全球财务和经营信息。今天用在京东身上,明天就可能用在任何一家想去欧洲的中国公司身上。
中国这次的回应方式,跟过去不一样了。以前遇到这种事,更多是外交层面的交涉抗议,企业夹在中间两头为难——不配合欧盟,可能面临罚款甚至交易被否决;配合了,又可能违反中国的数据安全法律。
现在司法部直接出禁令,等于把企业从两难里解放出来。不是京东不想配合,是中国法律不允许配合。欧盟要罚,罚的是一个遵守本国法律的企业,道义上先输一截。
这纸禁令背后,是中国在国际规则博弈中的思路转变。过去更多是被动应对,别人立规矩我们去适应。现在我们也在建立自己的规则工具箱,《反外国不当域外管辖条例》就是一件。
它不是去管别人,而是在别人的手伸过界时,有法律依据挡回去。用法治方式反对单边主义,用规则对规则,比单纯抗议有力得多,也站得住脚。
司法部公告里还留了一句话:"如欧方一意孤行,中方将坚决依法反制。" 分量不轻。意思是这次只是阻断,你继续升级,后面还有后手。中欧经贸往来体量巨大,欧盟在华投资和市场利益同样深厚,真把规则对抗搞成全面对立,谁都不好受。
对京东来说,这纸公告是实打实的底气。收购CECONOMY是京东国际化的重要一步,但如果欧盟执意把交易搅黄,京东也不是没退路,中国市场基本盘还在,东南亚等新兴市场也在拓展。
但对欧盟来说,把一个愿意来投资、创造就业的中国企业逼走,到底谁损失,布鲁塞尔的官员应该算算账。
这件事更大的意义,是给所有出海的中国企业立了标杆。以后再遇到外国机构用国内法搞跨境调查、索要境内数据,企业不用慌,国家有法律撑腰。
这不是鼓励对抗,而是告诉全世界:中国企业走出去守规矩,但守规矩不等于可以被随意拿捏。你的法律管你的地盘,我的法律管我的地盘,互相尊重主权,才是正常的国际关系。
欧盟现在估计有点懵。本以为拿《外国补贴条例》查京东轻而易举,中国最多抗议两句,企业最后还得乖乖配合。没想到中国直接祭出法律阻断令,把路堵死了。
接下来怎么选,是继续硬刚把调查搞成僵局,还是退回正常司法协助渠道,考验欧盟的政治智慧。但有一点清楚了:想用单方面域外管辖压中国企业低头,这个时代过去了。
规则的博弈不会因一纸公告结束。但至少这一次,中国用最清晰的方式划了一条线——线这边,是中国的主权和法律,谁都别想越过来。



