DC娱乐网

【日本团队未来党提出众议院比例代表制的 “圣拉格计票法” 新方案,被揶揄为拉拢小

【日本团队未来党提出众议院比例代表制的 “圣拉格计票法” 新方案,被揶揄为拉拢小政党的在野党怀柔对策?】8月22日,综合西日本新闻等多家日媒报道——围绕日本众议院选举制度,比例代表制下全新的议席分配方式圣拉格计票法(サンラグ式 / Sainte‑Laguë),现已纳入研讨选项。相较于现行的顿特计票法(ドント式 / D'Hondt),该制度更容易让小政党拿到议席。在执政党力争在秋季临时国会上推动削减众议院比例代表席位削减45个法案落地之际,此举透露出自民党和维新会意在缓和在野党反对声音的意图。在研讨众议院选举制度应有形态的朝野协议会上,自民党座长铃木馨祐在本月10日的议长试案纲要中提出:“应当站在民意的汇总与民意反映二者平衡的角度展开探讨。”圣拉格法和顿特法的核心区别在于用来除各政党得票数的除数。现行顿特法是将各政党得票依次除以1、2、3…… 这类自然数;按照计算得出数值从高到低,依次分配议席;获得议席的政党,按照预先拟定的候选人名单顺位确定当选者。而圣拉格计票法使用1、3、5…… 奇数作为除数。从第二个议席开始除数数值更大,因此大政党争取第2、3 个议席时的计算得分,更容易低于中小型政党争取第1、2个议席的得分。该方案由“团队未来(チームみらい,未来党)” 提出,旨在减少无效选票、更好反映多元民意。据悉,新西兰、瑞典、挪威等国的国家选举均采用这套计票规则。
该制度落地后具体会带来何种变化?西日本新闻基于今年2月众议院大选各党实际得票、候选人名单做了独立测算。测算结果:自民党席位减少9席,仅剩58席,是席位缩水最多的政党;中型政党中道改革联合减少6席,国民民主党减少1席;日本维新会、未来党席位不变;另有5个小政党席位实现增长。其中令和新撰组(现在的“生命党”)增加5席,增幅最高。自民党曾经拿到超出名单登记候选人数的席位,在全国4个比例区块共计14个席位不得不让渡给其他政党,测算已将该情况纳入,和现有实际议席做对比。虽说上述方案的算法对自民党并不占优,但多名前阁僚人士认为:若要兑现和维新会联合执政协议当中的席位削减目标,该方案“作为应对在野党的对策十分有用”。此前提交至特别国会的相关法案遭到所有在野党反对,最终变为继续审议状态。执政党的如意算盘是:改用这套更有可能增加小政党席位的制度,等于摆出顾及在野党的姿态,以此推动法案过关。铃木馨祐表示认为“单纯削减比例代表席位,会严重破坏民意汇总和民意反映之间的平衡”,圣拉格法可以作为弥补这一缺陷的调整手段。自民党内资深议员也在盘算“大政党的席位不会出现断崖式下跌,争取党内理解的难度相对更低。”
点评几句:上述未来党的方案在真实选举中是否真的有利于小政党,依旧前景不明。中道改革联合干事长代理中野洋昌称“将在党内详细研讨”;国民民主党代表玉木雄一郎称“要先看清会产生怎样的影响。”在绝大多数在野党主张对选举制度做根本性改革,反对只削减比例代表席位的现状下,未来党的提议如何并不乐观,毕竟多数在野党不愿意接受只削减比例代表席位的执政党的做法。现在看, 两种计票法的核心差异:日本现行的顿特法是除以1、2、3、4...…自然数,偏向大党,大党更容易多拿席位,小党得票经常沦为死票,是日本众议院比例区现行规则。改为圣拉格法除以1、3、5、7...…奇数,对中小政党更友好,同等得票下小党更容易分到席位,欧洲多国广泛使用,但不会完全抹平大党的优势,大党依然可以拿到最多席位,只是席位的溢出红利会向中小政党分流。
而且整件事的关键:日本执政党本次不是单纯导入圣拉格法,而是“席位总量削减45席+更换分配算法” 捆绑的方案。凸显自民党的政治算计如下:自民党本身并不喜欢圣拉格,测算显示自民党会直接丢最多席位。但自民党有现实压力:执政同盟维新会要求削减国会比例席位,单纯“以顿特法直接砍席位”,会进一步挤压小政党生存空间,将遭在野党集体抵制,法案根本通不过。于是自民党用“换成对小党友好的圣拉格法”当让步诱饵,换取在野党接受比例席位总数砍掉45个。 对内自民党判断圣拉格不会造成自民党席位崩盘,可以说服党内;对外塑造“尊重多元民意、照顾小政党” 的形象,分化在野阵营,本质还是选举制度上的政治交易。