【朝鲜拟推出40平方公里的 “新义州经济特区”大型开发规划，能否带来东北亚新一轮投资热？】8月23日，综合朝鲜问题专业媒体《Daily NK》于本月18日援引诸多对朝消息灵通人士的信息的相关报道——朝鲜正计划在连接中朝两国边境的新鸭绿江大桥朝鲜一侧的新义州市周边规划约 40平方公里的大规模经济开发，并且已经开始加大对近邻的中国投资者进行宣传。据悉，该规划拟建设一座集出口加工、高新技术、贸易金融、旅游等功能于一体的复合型经济枢纽，如果落地，规模有望比肩东北部的罗先经济特区。其构想的具体内容涵盖：将新鸭绿江大桥朝方一侧后方约40平方公里区域划分为五大开发板块：一是出口加工；二是高新技术；三是贸易金融；四是文化旅游康养；五是通关商业配套。已有一些乐观的分析观点认为：“如果按照朝鲜的规划顺利推进，这里有可能发展成为可以和罗先比肩的大型全新经济特区。”
新鸭绿江大桥位于老中朝友谊桥下游约12公里，为双塔双索面钢箱梁斜拉公路大桥，双向4车道，全长3.026 公里，主跨636米。总投资为22.2亿元人民币，由中方全额出资。2010年12月31日开工，2013年主桥合龙，2014年中方主体工程全部竣工，丹东口岸的海关、查验、道路也全部建成，但由于朝鲜一侧道路、海关等配套基础设施建设滞后，大桥至今尚未正式通车。正因如此，本次朝方释放的开发构想备受关注，它象征着朝鲜希望把这座被称作 “打不开的大桥”，转变为朝鲜对华经济开放的全新门户。朝鲜的目标不只是完善边境基础设施，还希望以大桥为核心，统筹布局生产设施、物流基地与商业配套，将此地培育成支撑对华贸易的核心经济枢纽。有消息称，契合该规划的部分基础配套设施从去年就已经开工建设。
点评几句：这篇报道展现出朝鲜在制裁约束之下，试图创新对华边境合作探索经济突围的思路。新义州紧邻丹东，地理位置得天独厚，朝鲜试图盘活长期闲置的新鸭绿江大桥，复制罗先特区模式，依靠加工贸易、招商引资获取紧缺外汇，服装代工这类劳动密集型产业，也是其发挥劳动力成本优势的现实选择。对于朝鲜而言，吸引对面的中国资本有着获取外汇、商品、技术的现实迫切诉求。在国际社会持续制裁的大背景下，朝鲜实际上能够争取到的大规模外资来源，仅限于中国、俄罗斯等少数国家，未来能否借助中朝双边合作向多边合作延伸，掀起东北亚新一轮投资热值得期待。但该规划的可行性依旧存在诸多不确定性。朝鲜过去也曾在多地划定经济开发区、尝试引进外资，受国际制裁、制度透明度不足、投资回款风险等因素制约，不少项目都没能达成最初设想。而且，朝鲜对开发有着清晰的底线，土地、核心运营权不会轻易对外出让，想要实现 “第二个罗先” 的宏大目标，面临制裁环境、资本的风险接受程度等现实考验。