经济学人：卡尼必须警惕和美国的全面贸易战

本文刊发在经济学人。

2025年2月，特朗普首次下令对加拿大商品加征关税时，给出的理由是迫使加拿大阻止毒品和移民从北部边境进入美国。但他很快就放弃了这个说法，转而不断抛出新的不满：贸易逆差、国家安全、加拿大乳制品行业、加拿大的一项税收、一则电视广告、加拿大与中国的贸易，甚至加拿大山火产生的烟雾。

特朗普还多次以一种近似黑帮老大的无赖口吻谈到吞并加拿大，把加拿大变成美国“珍爱的”第51个州。

如今，这位世界上最有权势人物的反复无常，已经把加拿大总理卡尼推到了灾难性贸易战的边缘。

8月25日，加拿大政府宣布，将对价值200亿美元的美国商品实施等额报复性关税。

问题在于，美国经济规模是加拿大的13倍，应对贸易冲突的能力也强得多。加拿大的报复性关税将于9月8日生效。在此之前，卡尼必须找到办法，化解对加拿大经济构成的严重威胁。这需要他使出全部政治手腕。

这一轮冲突的导火索，是卡尼8月21日决定退出一项美加贸易协议。特朗普此前曾形容这项协议“非常棒”，并声称双方已经接近达成协议。

如果卡尼所说的谈判经过属实，加拿大几乎没有其他选择。

卡尼表示，美方在谈判最后阶段突然增加要求，包括继续对加拿大卡车制造厂维持高额关税，要求加拿大限制与其他国家达成贸易协议，同时削弱对法语语言和文化的保护。最后这一项要求尤其可能刺激魁北克分离主义势力。

美国方面则把谈判破裂归咎于加拿大，但对于具体原因一直说得含糊不清。

稳定与美国之间的经济关系，对卡尼吸引基础设施投资至关重要。加拿大需要这些投资，才能逐步摆脱对这个越来越不理性的邻国的经济依赖，实现经济多元化。

为海外华人提供可靠的信息和分析。如果想看更多内容与即时更新，可以在 Bluesky、Telegram、X 搜索「causmoney」；深度分析和评论也可以直接搜索「caus.com」。

因此，在此前与美国发生争端时，卡尼一直明智地采取拖延时间、避免正面冲突，同时尽可能维持谈判的策略。

他取消了特朗普不喜欢的一项税收，撤销了从前任政府继承下来的大部分报复性关税，也抵制了国内要求停止向美国出口能源的多次呼声。

但这一次，美国提出的要求过于极端，任何加拿大总理都不可能顺从接受。

北美现在已经进入一个危险时刻。

谈判破裂后不久，美国关税正式生效。特朗普还表示，从明年1月1日起，将进一步对加拿大汽车、卡车和汽车零部件征收50%的关税。

如果与美国爆发全面贸易战，加拿大尤其脆弱。

加拿大出口商品中，大约三分之二销往南部邻国美国。与巴西这样的商品出口大国不同，巴西出口的大量商品可以在现货市场寻找买家，而加拿大大部分出口已经深度嵌入美国供应链。

这意味着，加拿大企业很难在短时间内找到替代买家。

规模32万亿美元的美国经济，即使在规模2.5万亿美元的加拿大市场失去部分份额，也完全承受得起。加拿大却很难承受同样的损失。

更麻烦的是，加拿大的反制关税只会进一步加重美国关税已经带来的经济痛苦。

限制对美能源出口，或者减少安全合作，最终对加拿大造成的损害都会大于对美国造成的损害。

冲突继续升级，也会削弱加拿大吸引急需投资的能力。

因此，在已经表明立场之后，卡尼应该寻找办法撤回报复性关税。

如果从国内政治角度看，这么做实在无法接受，那么至少应该让这些关税尽可能精准，同时保留随时撤销的空间。

一种办法，是重点针对将在11月中期选举中竞争激烈的摇摆州，例如密歇根州。密歇根与加拿大之间的贸易规模在美国各州中居前，当地政治人物也可能对特朗普具有一定影响力。

美国国内已经开始出现不满声音，一些人认为，与加拿大这样关系密切的盟友发生冲突，只会毫无必要地损害美国自身利益。

美加两国官员也应该意识到，冲突升级会给双方造成长期代价。

现在已经很清楚，美国目前实施的关税以后很难撤销。谈判之所以失败，还有另一个原因：美国受到关税保护的行业大力游说特朗普政府，反对降低关税。

只有特朗普本人有权结束这场针对加拿大、缺乏逻辑的对抗。

但到目前为止，他完全没有表现出结束冲突的意愿。

卡尼已经证明，对特朗普采取温和回应，并不一定会带来灾难性的政治后果。

现在，他还有两周时间，需要完成一件难得多的事情。

他必须争取一项比美国最近提出条件更有利于加拿大的协议。

但要做到这一点，他既要拒绝美国这位冲动总统提出的过分要求，又不能触发一轮不断升级的报复循环。

因为这种升级，加拿大赢不了，而且加拿大遭受的损失会远远大于美国。