2026年8月25日，第三届中美1.5轨对话在北京举行。“中美1.5轨对话”是什么意思？

“中美1.5轨对话”是一种介于官方正式外交（一轨）和纯民间非官方交流（二轨）之间的特殊沟通机制。

一、要理解这个概念，可以从外交沟通的“轨道”划分来看：
一轨（Track 1）：指国家政府之间的正式外交沟通。由现任政府官员代表国家进行谈判和磋商，具有明确的官方属性，达成的共识具有正式效力。
二轨（Track 2）：指纯民间的非官方交流。参与者通常是智库学者、前政要、企业人士等，不代表政府进行正式谈判，但能在相对宽松的环境中交换观点，为政策制定提供参考。
1.5轨（Track 1.5）：顾名思义，介于两者之间。其最大的特点是参与者既包括现任政府部门人士，也包括智库、学界、工商界等非官方人士。在这种机制下，官员多以个人或机构身份出席，讨论可以涉及现实政策议题，但不等同于政府间的正式谈判。

二、中美1.5轨对话的核心作用与特点：

1. 搭建特殊桥梁：它在官方和民间之间搭起了一座桥梁，既能够接触政策层面的现实问题，又能保留较灵活的讨论空间。参与者可以关起门来说真话、探底线，而不必绑定正式的外交承诺。
2. 减少误判与管控分歧：在中美关系复杂的情况下，许多敏感或棘手的问题不适合直接放在正式谈判桌上谈。1.5轨对话能够把分歧讲清楚，把可以合作的事情找出来，通过持续的交流减少双方的战略误判。
3. 为正式谈判探路：它不是正式外交的替代品，而是对传统外交沟通方式的补充。它可以为硬谈判探路，把现实问题和合作设想带到桌面上讨论，从而为管控分歧、增进理解、寻找合作留下更多可能。

三、背景信息：
中美1.5轨对话机制创立于2023年，由中共中央对外联络部和美国亚洲协会共同主办。2026年8月25日，第三届中美1.5轨对话在北京举行，双方约40名代表围绕“建设性战略稳定——新时代中美务实合作”的主题，就政治互信、经贸合作、人工智能与科技、人文交流等议题进行了坦诚、深入的交流。