近万亿元新税种征求意见稿出炉地方钱袋子迎来重大变革

今天，财政部、税务总局正式对外公布了《中华人民共和国地方附加税法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，这意味着备受关注的地方附加税改革和立法迈出了重要一步。

什么是地方附加税？

根据征求意见稿，地方附加税就是将目前并行征收的“一税两费”：一税（城市维护建设税）、两费（教育费附加+地方教育附加），合并为统一的地方附加税，以两个主税种（增值税、消费税）作为计税基础，附加开征的商品附加税。

新税种规模有多大？

数据显示，2025年，全国城市维护建设税收入5170亿元。教育费附加、地方教育附加，以增值税、消费税合计8.58万亿元为税基，分别按3%、2%的费率测算，收入共约4290亿元。三项收入合计约9460亿元，规模近万亿元。

长远来看，有何深远影响？

对地方政府而言：激活“造血”功能。推进地方附加税改革，虽然短期内难以显著增加地方政府财政收入，但长期有利于推动地方治理模式转型。地方获得税收自主权的同时，也承担了更明确的财政责任，拓展税源、优化营商环境的积极性将显著提升。有利于地方主动优化营商环境、吸引企业和人口流入，“做大税基”实现财政收入的可持续增长，形成“招商-增税-提质”的良性循环。

对企业与市场而言：稳定预期，促进公平竞争。税制平移确保了企业税负的基本稳定，不会因改革而突然增加成本。更重要的是，统一的税率幅度消除了因地而异产生的税收不公平现象，使各类市场主体在同一规则下公平竞争，有利于构建更加健康、有序的市场环境。

对民生保障而言：为教育投入提供更大统筹空间。不少人关心，目前教育费附加属于专款专用，合并后是否会影响教育领域的资金投入？专家表示：中央和地方将在整体财政盘子中统筹安排，继续将教育、科技作为优先发展领域予以财力保障，合并后也为教育经费的保障提供了更大的统筹空间，也有助于提升财政资金的整体效能。（央视财经）