81支人血样本违规入境被查,罚款7万,为何难以遏制灰色产业链?
近日,天津滨海机场海关查获一男子违规携带81支人血、粪便、血清样本入境,罚款7万元,样本全部销毁,但事情远不止“旅客没申报”这么简单,这81支试管背后,连着一条年产值数千万的灰色产业链!
根据海关官方发布的通报,这名男子是一家生物科技公司的员工,受公司指派前往新加坡,返程的时候把这批样本放在托运行李当中带回国内 。开箱之后工作人员清点出46支血液样本、3支血清样本、32支粪便样本,整整81支,全程没有主动向海关申报,也拿不出任何特殊物品卫生检疫审批手续。海关后续对这批样本开展传染病检测,结果全部为阴性,样本才被统一销毁,当事人收到警告以及7万元的罚款处罚 。
很多读者看完通报,第一反应会觉得,罚了7万,代价已经不小,为什么这类夹带样本的事件还是时有发生。这里就要分清,被处罚的这名旅客,往往只是整条链条最末端的运输人员。真正获取高额收益的,是背后安排任务的机构。7万元的罚款,对于年产值数千万的灰色产业来说,只算是很低的风险成本。一旦夹带成功,机构拿到样本开展检测项目,可以赚取远高于罚款数倍的利润。在收益差距悬殊的情况下,部分企业就会抱有侥幸心理,不断找人充当运输人员,走“蚂蚁搬家”的方式,分批把生物样本带入境。
这条灰色产业链的需求来源,主要集中在没有获得国内合法资质的基因检测、海外医疗项目当中。正规的跨境生物样本运输,有着一套完整严格的流程。相关单位需要提前向卫生检疫、人类遗传资源管理部门提交申请,拿到审批文件,样本的采集、保存、冷链运输、报关查验每一步都有监管记录。而地下链条为了省下审批时间、规避监管核查,就选择绕过所有合规流程,委托个人旅客偷偷携带样本过关。
这种操作带来的风险,不只是商业违规那么简单。血液、粪便、血清都属于特殊生物样本,在长途行李运输途中,试管有可能出现破损渗漏。样本里面携带的病原体,会直接污染行李、机舱,带来传染病传播的公共卫生隐患。除此之外,跨境流动的人体样本,承载着大量个人遗传信息,一旦管控不当,还会带来遗传资源数据泄露的风险,关乎国家生物安全防线 。
监管层面并不是没有对应的法律条文。《中华人民共和国国境卫生检疫法》《人类遗传资源管理条例》《生物安全法》,都对人体生物样本出入境作出明确约束,情节严重的走私行为还可以追究刑事责任 。实际查处过程当中,海关一线只能管控入境这个环节。很多时候查到的只有负责运送样本的普通员工,想要顺着这条线索,深挖背后的接单机构、上游采血源头、境外接收实验室,需要海关、公安、卫健、市场监管多个部门开展跨地区联合调查,办案链条更长,取证难度也更大。
想要从根源遏制住这条灰色产业链,不能只依靠口岸查到一单处罚一单。后续监管工作,还需要从源头加大排查力度,严查没有资质却承接跨境检测业务的机构,切断地下样本的需求市场。同时也要让更多企业清楚,人体生物样本出入境不存在捷径,任何找人偷偷夹带的行为,都要承担相应的法律后果。守住生物样本运输的合规底线,就是守护公共卫生安全和遗传资源安全。
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