14亿中国人养不起高速?8年亏空6万亿,美国高速免费却能盈利。美国的高速随便上,不收费,最后还能盈利,可中国的高速要收费,反而还亏欠,8年时间足足有6万亿的亏空,这到底是怎么回事呢?
先说说咱们这边的情况,这事得从四十多年前说起。1984年的时候,全国二级以上的公路加起来才1.9万公里,将近四成是简易的等外公路,一下雨就没法走,干线公路动不动就堵,车平均时速跑不到30公里,明摆着就是经济发展的卡脖子瓶颈。
那时候国家财政没多少钱,拿不出巨额资金一口气铺开全国的高速网,总不能等着财政慢慢攒钱,那经济发展得慢多少年?所以当年就定下了“贷款修路、收费还贷”的路子,说白了就是先向银行借钱把路修起来,让路网先跑起来带动经济,再靠过往车辆交的过路费逐年还本金和利息。
就靠着这个模式,咱们用三四十年时间,把高速公路从零做到了2024年底突破19万公里,稳居世界第一,相当于绕地球赤道快五圈。
但光鲜的路网背后,是越积越多的债务,根据官方统计的数据,到2023年底,全国收费公路的债务余额已经接近9万亿元,算下来每天要产生将近2亿元的利息。
咱们每次交的过路费,到账之后大头先得拿去还银行的本息,剩下的才够路面养护、设施运维、人员开支这些费用。很多人觉得过路费都被赚走了,其实根本不是这么回事,八成以上的收入都在填当年修路借的窟窿。
而且咱们国家大,东西部发展不均衡,不是每条高速都能像东部沿海路段那样车流量爆满。举个真实的例子,四川的雅康高速,全线建下来投资了230亿,因为穿行在山区,桥隧比超过八成,修建难度极大,但是当地的车流量可能只有东部繁忙路段的十分之一,光靠收费肯定收不回成本,更别说盈利了。
类似这样的路段在中西部还有很多,它们修建的初衷就不是为了赚钱,是为了打通偏远地区的交通脉络,带动当地的产业和人员流动,这笔账不能只算过路费的收支。
所以这8年6万亿的账面亏空,本质上是超前基建的债务成本,是咱们为了快速补齐交通短板付出的代价,不是运营能力差赔掉的。
再说说美国的“免费高速”,听着好听,其实就是换了个收钱的法子,不是不收,是你没察觉而已。美国有个联邦公路信托基金,专门管高速的建设和维护,这个池子85%的钱都来自燃油税,每加仑汽油收18.4美分,柴油收24.4美分,除此之外各州还会再加收自己的燃油税,像加州平均每加仑要多收30美分左右。
也就是说你只要开车加油,就已经在交高速费了,开得越多交得越多,只不过没有立个收费站当场收而已。
而且美国的州际高速网主体是上世纪50到60年代建的,距今已经六七十年了,当年的建设成本早就通过几十年的税收收回来了,现在的主要支出就是日常养护,不需要再还巨额的建设贷款,看着自然压力小。
就像你家房贷还完了,每个月只需要掏物业费,肯定比背着房贷的时候轻松。更何况这个所谓的“盈利”根本就是个假象,美国的公路信托基金早就入不敷出了,从2008年开始,国会就不停从联邦财政的一般账户里往里面补钱,美国国会预算办公室都发过预警,照这个趋势,到2028年这个基金就要见底没钱了。
另外美国也不是全免费,大概有10%的高速公路和大桥隧道还是要收费的,大多是一些老旧路段翻新或者特殊工程,只是占比不高,很多人没遇到而已。
我觉得很多人热衷于拿这事对比,本质上就是只盯着眼前的收费站和账面的盈亏数字,根本没去算背后的历史账和发展账。
咱们用三四十年走完了别人七八十年的基建路程,必然要承担超前建设的成本,总不能等经济发展到发达国家的水平再去修路,那时候早就错失发展机会了。
在我看来,这两种模式没有绝对的高低对错,都是各自国情下的选择,美国是先有了足够的家底再慢慢完善路网,靠全民税收摊成本;咱们是先把路网建起来倒逼经济发展,靠使用者付费逐步还债,路径完全不一样,账自然不能用同一个标准算。
别听网上那些带节奏的说法,什么14亿人养不起高速,什么美国免费又赚钱,都是只说一半的歪理。
咱们的高速网单看过路费确实亏了不少,但它带动的全国物流效率提升、区域经济均衡发展、偏远地区的脱贫致富,这些隐性的价值根本没法用账面数字衡量。这笔大账,得放在整个国家发展的大盘子里去算,不能只盯着收费站那点钱。
